[최훈길의뒷담화]제 3 차 재난 지원 기금은 제 3 차 미공개 사유

※ 모든 정책에는 스토리가 있습니다. 세종 청은 문제 나 정책 논의 과정의 비하인드 스토리를 추적하고 전달합니다.

[세종=이데일리 최훈길 기자] “올해 2 분기에 추가 예산 (추가 예산)이 편성 될 것으로 예상된다.”

문재인 정부 인수위원회 국가 계획위원회 위원을 역임 한 충남대 경제학과 정세은 교수는 2 일 이데일리와의 통화에서이를 예고했다. 빠르면 4 월부터 자영업과 일자리에 대한 추가 지원, 즉 제 4 차 긴급 재난 지원 기금이 편성 될 것으로 보인다.

세종시 도담 동 먹자 골목에 위치한 식당에 임대 게시판이 게시되어있다. COVID-19 사회적 거리두기로 인해 높은 임대료로 인해 고객이 단절되고 자영업이 증가하고 있습니다. [사진=이데일리 최훈길 기자]

세 번째 보조금은 11 일 지급되지만 자영업의 붕괴가 심하다

앞서 지난달 29 일 홍남기 부총리와 기획 재정부 장관은 제 3 차 재난 지원 기금 등의 조치를 발표했다. 11 일부터 자영업자를 포함한 580 만 명에게 9 조 3 천억원을 지원하는 것이 ‘관세 피해 지원 대책’이다.

3 차 보조금은 아직 집행되지 않았지만 4 월이 추가 될 것으로 예상되는 몇 가지 이유가 있습니다.

우선 재난 지원 기금의 ‘3 개월 효과’때문이다. 정세은 교수는 “작년 판례를 보면 이번 재난 보조금의 효과는 약 3 개월 동안 만 효과가있을 것”이라고 예측했다.

앞서 지난해 5 월 첫 재난 보조금 지급 이후 5 월과 6 월 소매 판매는 플러스를 기록했지만 3 개월 째인 7 월에는 마이너스 (-6.0 %)로 전환됐다. 2 차 자금 조달 효과는 더 짧습니다. 소매 판매는 제 2 차 재난 보조금을 지급 한 9 월에 플러스 였지만 10 월부터 11 월까지 2 개월 연속 마이너스였습니다.

물론 예방 접종에 따라 게임의 흐름이 바뀔 수 있습니다. 2 월부터 시작되는 예방 접종에 따라 2 분기 경기가 회복 될 수 있기 때문이다. 한국이 구매 한 백신의 총 수는 총인구 5,600 만 명을 넘어 섰다. AstraZeneca는 올해 1 분기에 단계적으로, 2 분기에는 Janssen과 Modena, 3 분기에는 Pfizer가 출시 될 예정입니다.

또한 조기 예산 집행의 효과를 확인해야합니다. 과학 기술부는 올해 상반기 총 예산의 72.4 %를 배정했으며이 중 사업비 집행 목표는 63 %로 설정했다. 내년 총 예산 (558 조원) 중 인건비와 지출을 제외한 경영 목표 사업비 (320 조원)의 63 % (202 조원)가 상반기에 투자된다는 뜻이다. 이것은 지금까지 가장 높은 초기 실행 속도와 가장 높은 초기 실행 비용입니다.

그럼에도 불구하고 자영업 피해가 상당하기 때문에 4 월이 추가되는 이유는 예상된다. 한국 신용 정보에 따르면 지난달 넷째 주 (12 월 21 ~ 27 일) 서울 중소기업 매장의 신용 카드 매출은 전년 대비 61 % 감소했다. 코로나 19의 두 번째 전염병 인 9 월 첫째 주 (-37 %)와 비교해도 매출 감소는 두 배가되었습니다. ‘자영업 상처’는 단기간에 회복되지 않을 것으로 예상된다. 중소기업 등은 이미 3 차 보조금 이후 추가 지원을 요청하고있다.

코로나 19의 재 확산과 사회적 거리두기의 쇠퇴로 서울 중소기업 주 신용 카드 판매는 전년 대비 61 %까지 감소했다. 단위 = % [자료=한국신용데이터]

◇ 올해 고용 인원 사상 최저 … 청년 실업 우려

또한 올해는 고용 위기가 겹칠 것으로 예상된다. 고용 노동부에 따르면 지난해 4 분기부터 올해 1 분기까지 정규직 5 인 이상 사업장 채용을위한 직원 수는 25 만 3000 명에 불과했다. 이는 고용 고용 부가 2011 년 (매년 4 분기부터 이듬해 1 분기까지 기준) 이후 관련 조사를 시작한 이래 가장 적다. 12 월 수출은 흑자 (12.6 %)로 바뀌었지만 복지 지표 인 고용 지표는 올 상반기 쉽지 않을 전망이다.

권순원 숙명 여자 대학교 경영학과 교수는“잃어버린 일자리를 되 찾는 것이 어렵고 현 단계에서 새로운 일자리를 창출하는 것이 더 어렵다”고 말했다. 나는 예측했다.

올해도 지난해와 마찬가지로 재난 보조금 지원 방식 논란, 형평성 논란, 보조금 데드 존 논란, 국채 증가 등 재정적 부담 논란, 소득 양극화가 확대 될 전망이다. 정답이없는 토론이 예상됩니다. 자린고비가 자영업자와 저소득층 가족이 무너지는 상황에서 재정을 저축하고 있다는 점도 지적하는 것이 옳다.

정시은 교수는“코로나 바이러스로 주식과 부동산의 부는 늘어날 것이지만 올해는 극빈층의 양극화가 더욱 어려워 질 것”이라고 말했다. “IMF와 OECD가 지적했듯이 한국은 재정 능력이 있습니다. “금융은 올해도 큰 역할을해야합니다.” 올해 우리는 민간 부문이 위축 된 현 상황에서 국가가 어떤 역할을해야하는지 더 많이 생각해야합니다.

영업 직원이 5 명 이상인 기업 (작년 4 분기부터 올해 1 분기까지)은 253,000 명에 불과했다. 이는 고용 고용 부가 2011 년 이후 관련 조사를 시작한 이래 가장 작은 규모이다. 매년 4 분기부터 다음 해 1 분기까지 기준. 단위 = 10,000 [자료=고용노동부]

통계청의 산업 활동 동향에 따르면 지난해 5 월 1 차 재난 지원금 지급 이후 5 ~ 6 월 소매 판매는 플러스를 기록했지만 3 개월 인 7 월에는 마이너스 (-6.0 %)로 전환됐다. 2 차 보조금 효과는 더 짧습니다. 2 차 재난 보조금을 지급 한 9 월 소매 판매는 긍정적 이었으나 10 월부터 11 월까지 2 개월 연속 마이너스를 기록했다. 단위 = % [자료=통계청]

※ 추가 예산 (추가)= 연간 예산이 이미 정해져있는 상황에서 부득이한 사유로 수정 된 예산입니다. 구 재정법 (제 23 조)에서는 추가 예산과 수정 예산을 분류하였으나 현행 국가 재정법에서는이를 포괄하여 추가 예산으로 표시하고있다. 추가 예산은 현재 예산의 증액을 의미하고 수정 예산은 현재 예산의 한도 내에서 변경된 예산을 의미합니다.

현행 국가 재정법 (제 89 조)에 따르면 정부는 △ 전쟁 또는 대규모 자연 재해 발생시 △ 경기 침체, 대량 실업, 변화 등 대내외 여건에 큰 변화가있는 경우 남북 관계 또는 경제 협력 △ 법령에 따라 국가가 부담해야하는 지출이 발생하거나 증가 할 경우 추가 예산을 편성 할 수있다. 이후 국회 본회의를 통해 추가 행정이 확정된다.

사상 최대 규모 인 총 3,510 조원의 보충 보충액이 2020 년 7 월 3 일 국회를 통과했습니다. 2015 년부터 매년 추가 보충 행사가 조직되었습니다. 추가 보충 행사는 2015 년부터 2019 년까지 각각 1 회, 2020 년 4 회 개최되었습니다. 1961 년 이후로 59 년이 지났는데 추가 행정부가 1 년에 4 번 조직되었다.