[김성한의 한반도평화워치] 비핵화와 분리 된 남북 관계 개선은 북핵 장려의 숫자입니다.

북한의 핵 협력 계획

청와대 국가 안보관 서훈, 미 백악관 국가 안보 보좌관, 일본 국가 안보 장관 기타무라 시게루 (오른쪽부터)가 해군 사관학교에서 열린 한미일 보안 실장 3 자 회담을 가졌다. 2 일 워싱턴 DC 근처의 아나 폴리스. 우리는 함께 걷고 이야기하고 있습니다. [사진 외교부]

한미일 국가 안보 실장은 2 일 미 해군 사관학교에서 만나 북핵 문제 해결을위한 협력 방안을 논의했다. 미국 조 바이든 행정부가 대북 정책 검토를 마무리하는 단계에서 동맹국 인 한일 양국의 의견을 듣기 위해 만든 것으로 볼 수있다.

북한의 실질적인 비핵화 조치가있을 때까지 주요 제재를 해제해서는 안된다
이 시점에서 남북 관계 개선은 북한에 잘못된 신호를 줄 수 있습니다.
감시 및 정찰 능력이 부족하다는 점을 감안할 때 미국 및 일본과의 협력이 필수적입니다.
올바른 방향은 한미일을 중심으로 철저한 방어 체제를 강화하는 것입니다.

2018 ~ 19 년 미북, 남북, 남북, 미국 지도자들이 싱가포르, 하노이, 판문점에서 만났을 때 북한의 비핵화에 대한 기대가 최대치, 즉 정책 조정의 중심 축 북한에 대한 것은 한국과 미국 사이였습니다. 그러나 트럼프 전 대통령은 위안부 협정과 한일 군사 정보 보호 협정 (GSOMIA)에 따른 한일 관계 악화에도 불구하고 북한 핵 문제를 자신의 방식으로 처리하고 수입이 많지 않은 상황에서 끝났다. 이제 바이든 정권 출범과 함께 한미일 안보 협력이 강조되고 있으며, 북핵 문제는 3 국의 중재를 통해 처리 될 것으로 예상된다. 지난해 말부터 한일 관계 개선 의지를 표명 한 문재인 정부의 태도 변화도 도움이되었다.

이달 미국의 대북 정책 재검토를 마치고 북핵 문제를 본격적으로 해결하기위한 한미일 협력의 핵심은 협상의 원리와 방법이다. 북한의 비핵화에 대한 포괄적 인 합의, 즉 북한이 어떤 조건 하에서 핵무기를 포기하고 비핵화에 도달 할 것인지에 대한 대략적인 로드맵입니다. 2018 년 6 월 싱가폴에서 열린 미국과 북한의 합의에서 북미 관계 개선, 한반도 평화 체제 수립, 한반도 비핵화 순으로 설명되어 있습니다. 북한은이를 포괄적 인 합의로 보는 동시에 미국은 동의하지 않지만 3 가지 사항의 기술적 순서를 비핵화 로드맵으로 간주했다. 북한의 입장에 공감했던 문재인 정부는 평화 체제 수립의 출발점을 전쟁 (한국 전쟁) 종전 선언으로보고 북한이 일부 핵 시설을 해체하고 선언을 수락하도록 설득했다. 전쟁 종식 (남, 북, 미국, 중국). 보다.

우리는 비핵화 로드맵을 참을성있게 협상해야합니다

그러나 김정은 북한 지도자는 트럼프 대통령을 만나 영변 핵 시설 해체와 경제 제재 해제를 의외로 교환 하자는 제안을했다. 영변을 제외한 여러 곳에서 가동 중이거나 은닉중인 핵 시설과 핵 물질을 고려할 때 영변 핵 시설은 북한 핵 프로그램의 일부에 불과했다. 그러나 김정은은 경제 제재의 고통을 깨닫고 종전 선언 대신 제재 해제를 요구했다. 영변 핵 시설 폐기와 제재 해제가 서로 동등하지 않다고 판단한 트럼프는 하노이 정상 회담에서이를 거부했다.

하노이에서 열린 미북 회담 2 주년이 끝날 무렵에도 북한의 입장이 여전히 변하지 않는다면 한미일은 한미일과 큰 협상 (종합적 합의)에 도달 할 수 없다. 북한과 작은 거래 (부분 합의)는 쉽지 않습니다. 비덴 행정부의 많은 관리들은 북한의 핵 프로그램이 빅딜 이전에 계속 운영되고 있기 때문에 비핵화에 관한 포괄적 인 합의에 앞서 북한 핵 프로그램을 동결 (중지)하는 것이 시급하다고 주장합니다. 핵 동결이 궁극적 인 목표가 아니라면 맞습니다. 문제는 핵 동결에 대해 어떤 상계 지불이 주어 질까요? 제재를 해제하거나 완화하는 것은 어렵습니다. 2017 년부터 유엔 안전 보장 이사회가 채택한 결의안에는 북한의 광물, 수산물, 섬유 제품 수출 금지, 원유 수출 한도 적용, 송환 등 북한의 행동을 변화시킬 수있는 주요 조치가 포함되어 있습니다. 해외 북한 노동자.

따라서 북한이 핵 개발 복귀를 불가능하게하는 실질적인 비핵화 조치를 취할 때까지 이러한 주요 제재를 해제해서는 안된다. 한 · 미 · 일 보안관 회의 직후 백악관이 발표 한 언론 성명에서도 유엔 안전 보장 이사회 결의의 완전한 이행에 대한 합의를 강조했다. 유엔의 대북 경제 제재를 변경하는 대신 상당한 양의 대북 인도적 지원이 핵 동결에 대한 상계 지급으로 간주 될 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 북한과의 포괄적 인 합의와 로드맵 협상은 끈질 기게 이루어져야한다.

여기서 주목해야 할 가장 중요한 것은 문재인 정부가 강조하는 남북 관계와 비핵화 협상의 선순환이다. 북한의 비핵화 협상과는 별도로 남북 관계가 개선되어 시너지 효과를 내지 만 북한에 잘못된 신호를 줄 수있다. 한국이 한미일 협력 체제를 무너 뜨릴 수있는 가장 약한 고리라는 판단이 가능해진다. 북핵 문제 최대 당국 인 남한이 비핵화 협상을 제대로하지 못한다면 남북 관계를 개선 할 수 있다면 북한을 핵보 강국으로 만들 것입니다. 사실 우리가 앞장서겠습니다.

한국, 미국, 일본, 북한의 핵무기 및 미사일 억제 대책 마련

마지막으로 이번 한미일 회담이 ‘전략적 의사 소통’의 기회 였다면 청와대 안보관 서훈이 말했듯이 미국 정책 검토 작업의 일환으로 한미일은 억제하고 방어 할 수있다. 북한의 핵과 미사일 시스템. 계획에 대해서는 긴밀한 협의를 거쳐야합니다. 북한의 탄도 미사일 공격 징후를 사전에 탐지하고 파괴 할 수있는 능력과 탄도 미사일 발사시 방어를위한 다층 요격 시스템은 한미일 정보 자산 협력을 통해 더욱 강력해질 수있다. 북한 미사일 대응 체계의 핵심은 24 시간 공중에서 북한 무기 체계의 움직임을 감지 할 수있는 감시 및 정찰 능력이다. 우리의 독립적 인 감시 및 정찰 능력이 현저히 부족한 현실을 고려할 때 미국과 일본의 협력이 필수적입니다. 북한의 핵과 미사일은 ‘명확하고 현재의 위험’이다. 일본과의 역사 문제 나 미국과의 전시 통제권 양도를 따로 다루어도 한 · 미 · 일을 중심으로 철저한 방위 체제를 강화하는 것은 100 배의 올바른 선택이다. 사람들의 생명과 재산을 보호합니다.

한미일 협의회의 성공은 한일 관계와 대북 정책의 조화에 달려있다

1999 년 김대중 정권 시절 북한과의 효과적인 수립과 협력을 위해 3 국간에 대북 정책 조정 감독 단 (TCOG)이 설립되었다. 3 국 외교부 차관 협의체였다. 북한의 핵 및 미사일 문제와 더불어 북한의 지원 문제가 논의되었습니다. 회의는 서울, 워싱턴, 도쿄에서 번갈아 가졌다. 초창기에는 6 자 회담 때마다 만나 공동 성명을 발표하는 등 6 자 회담을 추진하는 역할을했다. 단명 한 TCOG의 원인은 여러 가지가 있을지 모르지만 대북 정책에 대해 한국과 미국과 일본의 입장이 서로 다르고 2003 년 2 월 출범 한 노무현 정부가 결정했다. 극복하기 어려웠고 더 이상 재개하지 않았다. .

물론 노무현 정권 이후 정부가 간헐적으로 장관, 차관, 차관 배분을위한 회담을 열어 한미일 대북 정책에 협력 할 필요가 있음을 강조했지만 TCOG와 같은 기관 채널을 운영하여 밀집된 협의를 수행하는 것은 불가능했습니다. 보수적 · 진보적 정부와 상관없이 한일 관계가 역사적 문제로 고군분투하여 한미일 협력체 제가 안보 문제를 제대로 해결하기 어렵 기 때문이다. 진보 정권의 경우 미국과 일본보다 북한과 중국의 입장에 더 가깝다는 오해를 불러 일으키기 때문에 한미일과 협력하기 어려웠다.

문재인 정부도 예외는 아니었다. 그러나 북한과 중국의 위협을 거의 같은 수준으로 인식하는 바이든 정부가 출범하면서 안보 정책 관제탑과 한미일 안보실이 모여 전략적 소통의 장을 마련했다. 이를 정기적으로하면 과거 TCOG를 능가하는 최고 수준의 협의체가 될 수 있습니다. 보안 실장이 모이기 어려운 경우에는 외교부 차관급 3 자 협의체도 고려할 수있다.

그러나 3 자 협의회의 성공 여부는 한국이 과거와 마찬가지로 일본과의 관계를 얼마나 잘 관리하고 있는지, 그리고 대북 정책에 대한 미일 입장과 한국 입장이 얼마나 잘 조화되어 있는지에 달려 있습니다. 한 · 미 · 일 안보 협력 체제 강화에 대한 북한의 관심만큼 중국의 움직임을 이해하는 것도 중요하다.

김성한 고려 대학교 국제 대학원 교수, 전 외교부 차관


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