[중앙시평] 북한은 비핵화 의지가 없다

특히 북핵 문제에 대한 바이든 정부의 한반도 정책이 주목 받고있다. 대북 정책에 투입 할 에너지의 양은 정책 우선 순위, 북한이 요구하는 안보 보장 수용 정도, 중국의 대북 설득 협력 여부에 따라 결정된다. 그러나 미국의 우선 순위는 예상만큼 높지 않고, 플레이 할 수있는 카드의 수가 제한되어 있고, 전략적 갈등에 빠진 중국과 타협 할 여지가 거의없는 것 같습니다.

바이든 행정부의 전신으로 볼 수있는 오바마 행정부는 국제 분쟁을 적극적으로 해결하기보다는 수동적으로 해결하는 것으로 평가 받았다. 예를 들어 북핵 프로그램에 대한“전략적 인내”, 중국의 남중국해 인공 섬 건설과 러시아의 크림 반도 점령에 대한 대응이 포함됩니다. 현재 미국에서 사용할 수있는 도구는 그 어느 때보 다 적습니다. “미국이 돌아왔다”고 선언하지만 “오바마 시즌 2″에 대한 우려도 있습니다. 4 년 후 한국은 강화 된 북한 핵무기를 머릿속에 담을 것으로 보인다.

한국은 북한 핵 프로그램에 대한 새로운 대응 시도가 더 시급한 나라입니다. 그럼에도 불구하고 정부는 “북한의 비핵화 의지는 안보 보장을 전제로 굳건하다”고 반복해서 말했다. 정부는 먼저 북한이 말하는 ‘비핵화’와 ‘안보 보장’을 명확히해야한다. 그렇지 않으면 ‘북한의 비핵화 의지’만 강조하면 ‘진실의 일부’일 뿐이다. 거짓말보다 더 나쁠 수 있습니다.

북한 지도자들과 협상가들은 ‘한반도 비핵화는 김일성 대통령의 통치’라고 주장 해왔다. 요약하자면 한반도의 비핵화는 정치적으로 제재를 해제하고 북미와 외교 관계를 수립하고 경제적으로 재건을 지원하고 군사적으로 미군을 철수하기 위해 남과 북에서 핵우산을 제거하는 것을 의미합니다. 대한민국.

우선, 이러한 조건이 충족 될 수 있는지 확인해야합니다. 북한과 미국의 외교 관계 수립과 제재 해제는 핵무기 폐지에 맞춰 이루어질 수 있습니다. 경제 지원도 한국에서 추진할 수 있습니다. 그러나 주한 미군 문제는 북한의 안보 보장을 넘어선 다. 이는 동북아와 한반도를 넘어 세계 질서의 파괴적인 변화로 이어질 것이기 때문이다. 따라서 정부가 주한 미군 존재에 대해 북한으로부터 명시적인 동의를 구하면 비핵화 의지가 확고하다는 것을 증명하고 핵 협상이 간소화된다.

그러나 북한은 한반도에서 미군의 전략적 자산 개발에 지속적으로 반대하고 미군 철수를 요구하고있다. 불만족스러운 여건을 제시하는 북한을 면밀히 조사해 비핵화와 평화를 이룰 것이라고 믿는 것은 북극성을 좌표로 노를 젓는 선원이 실제로 북한에 도착할 것이라고 믿는 것과 같다.

과거에는 북한이 핵 개발 단계에있을 때 협상을 통해 속도를 제어 할 것으로 예상했다. 그러나 북한은 2017 년 말 원자력의 문턱을 넘어 섰다. ‘에덴의 정원’전후만큼 판이 많이 바뀌었다. 이에 바이든 팀은 북한 핵 프로그램을 취임 전 폐지보다는 감축 목표로 설정했다. 미국이 2015 년이란과의 협상 경험을 활용하여 4 자 또는 6 자 방식으로 북한의 핵무기를 관리 할 가능성이 있습니다. 핵 프로그램을 완료 한 북한은 핵 프로그램을 시도하는이란과는 매우 다릅니다. 북한 핵 프로그램 하에서 한국의 상황이 더욱 초라 해지기 전에 선택의 폭을 넓혀야합니다.

첫째, 협상 단계를 대폭 변경해야합니다. 북한의 완전한 핵 포기를 전제로 주한 미군 문제를 제외한 정치 · 경제적 안보 조건을 과감히 수용 할 필요가있다. 그럼에도 불구하고 핵무기 파괴를 거부하면 다음 조치에 대한 정당성을 축적하게됩니다.

둘째, 미국 핵우산의 신뢰도를 강화하기위한 핵 공유 계획 수립이 필요하다. 또한 ‘원자력 계획 그룹’의 아시아 버전의 설립도 포함됩니다. 물론 나토의 경우처럼 전술 핵이 재배치 되더라도 최종 열쇠는 미국이라 한계가있다. 그래도 상징적 인 효과가 있습니다.

셋째, 자체 핵 능력을위한 조건을 만드는 것입니다. 당장 핵무기를 개발하는 대신에 반드시 옵션으로 가져야합니다. 방화벽은 민간 핵과 군사 용도 사이에서 얇습니다. 과학자 육성 및 연구 촉진과 같은 토양 구성이 필요합니다. 일본과 독일은 미국의 핵우산하에 있지만 각각 원자력 인력, 재 처리 및 고농도 시설을 보유하고 있습니다. 그것은 많은 것을 의미합니다. 한국이 원자력 발전소 캠페인을 통해 시설을 해체하고 연구 환경을 줄이는 것은 올바른 방향이 아닙니다.

남한의 핵 옵션을 유지하면 당으로서의 협상 지위가 높아지고 북-미 협상 태세와 중국의 대북 설득이 촉진 될 것입니다. 자신의 안전을 책임지는 ‘보안 성인’으로서 국가의 정신에도 중요하다. 이러한 확장 된 옵션은 상호 배타적이지 않고 보완 적입니다. 협상하는 동안 큰 게임을 만들려면 병렬 전략이 필요합니다.

현 정부의 대북 정책은 이번과는 달랐다는 오만, 남북이 국민 정서와 단결 할 수 있다는 행복감, 실패의 기록에 직면하지 않은 기억 상실에 의해 추진 된 듯했다. 종종 이러한 겹치는 정신 상태를 ‘위험한 조합’이라고합니다. 남은 기간 동안 정부가해야 할 일은 이러한 혼합에서 벗어나 한국이 가야 할 옵션을 확대하기 위해 노력하는 것입니다.

전 송민순 외교 통상부 장관