민간 전문가 토론 포럼에서 ‘망 중립성 훼손 우려’지적
“신 재생 발전 사업에 참여하기보다는 원래 사업에 충실해야한다”
[에너지신문] “한전의 신 재생 발전 사업 진출은 전력망의 중립성을 보장 할 수 없다. 참여한다면 송배전 부분을 분리 운영하는 독립 기업을 만들어야한다”고 말했다.
‘에너지 전환 포럼, 기후 솔루션, 풍력 산업 협회, 민자 발전 협회, 전국 민자 조합 연맹’에 참여한 전문가들은 ‘한전 발전 사업 진출 및 망 중립성 상실’을 공동 주최했다. 괜찮다?’ 모은.
유튜브 생중계 된 이날 토론회는 민간 발전소를 중심으로 반대의 목소리가 높아지는 상황에서 한전의 발전 사업 참여를 허용하는 법안이 추진되는 상황에서 준비됐다. 한전의 발전 사업 진출은 공기업의 사업 영역 확대 일뿐만 아니라 기존 전력 시장의 구조를 흔들 수있는 중요한 이슈라고 주장한다.
이 법안을 추진하고있는 국회와 한전 의원들은 사업 능력이있는 한전이 직접 자본을 투자하고 발전 사업에 참여한다면 경제성과, 사업 운영, 주민 수용 측면에서 유리할 것이라고 믿고있다. 반면 민간 발전사들은 한전의 참여로 발전사들과의 공정한 경쟁이 어렵고, 한전이 송배전 및 판매를 독점 해 망 중립성이 훼손된다는 점에 강하게 반대하고있다.
첫 발표를 한 홍익 대학교 전영환 교수는 “전력 시장의 발전은 망 중립의 문제에서 시작된다. 망 중립을 유지하는 것이 발전과 판매 경쟁의 기초”라고 강조했다.
전 교수는 네트워크 사업자 (KEPCO)가 직접 발전 사업에 참여할 경우 다른 발전 회사와 차별적 인 인센티브가 많다고 지적했다. 규칙 제정 불공정, 네트워크 투자 우선 순위 차별, 네트워크상의 모든 정보 보유로 인한 정보의 비대칭 성, 신 재생 에너지 입찰 및 생산 제한에 대한 공정성 문제가 발생할 수 있다고한다.
전 교수는 “전력 산업의 기능 분리와 공정한 경쟁이 있어야만 에너지 전환이 가능하다”며 “(한전이 발전 사업에 참여할 때) 송전망을 별도의 회사로 분리해야한다”고 주장했다.
한전의 발전 사업 참여에서 가장 우려되는 부분은 망 중립성 상실로 공정한 시장 경쟁을 저해하므로 독립 전력망 회사 설립이 필요하다.
두 번째 연사는 에너지 경제 연구소 유유 수 선임 연구원이 출연했다. 유수 위원은“한국 전력 시장은 한전이 송배전, 판매 부문을 독점하고 대부분의 소비자가 한전에서 전력을 구매하고 도매 시장에서는 일정량의 전력 만 거래하는 구조”라고 지적했다.
이씨에 따르면 해외의 경우 소매 시장의 자유화와 경쟁 시장 여건으로 기존 유틸리티 간의 생존 경쟁이 벌어지고 있으며, 기존 발전 사업은 에너지 전환과 분권화로 인해 위축되고있는 반면 신 재생 에너지와 유통망 사업이 확대되고 있습니다. 특히 송변 전 사업은 별도의 독립적 인 네트워크 사업자가 수행하고 있으며, 네트워크 중립성과 공정성을 유지하는 데 중점을두고있어 국내와의 차이를 보이고 있습니다.
이 위원은 “공정한 경쟁 조건을 조성하고 시장 가격 기능을 활성화하여 전력 시장의 효율성을 제고해야한다. 송배 전망 이용시 차별이 없어야하며 장기적으로는 소매 시장을 통한 점진적인 가격 자유화가 이루어져야한다”고 말했다. 개방이 지원되어야합니다. ” 강조.
다음의 종합 토론에서는 관련 학계 및 협회의 전문가들이 참여하여 의견을 표명했습니다.
국민 개발 협동 조합 중앙회 신동 한 상무는“에너지 공기업이 민간 기업에 참여한다고해서 투자 요인을 저해해서는 안된다”고 말했다. “독점 망 사업자 (KEPCO)가 직접 발전 사업에 참여하면 공정한 경쟁을 저해 할 우려가있다”고 말했다.
또한 그는 “에너지 공기업으로서 에너지 전환에 기여하기 위해 참여한다면 성실함을 보여야한다”고 지적했다. “발전 법인이 이미 사업을하고 있지만 모회사가 참여한다면 충분한 이유와 설명이 따라야한다.”
“전력 시장에서 송배전을 독점하는 한전의 참여는 공공 부문과 민간 부문 간의 공정한 경쟁과 동반 성장이 불가능하다는 것을 의미한다”고 말했다. 제한을 약속하지만 구체적인 수치는 없다”고 비판했다.
그는 “참여 규모가 중요하지 않다. 한전이 민간 부문에 진입하여 신 재생 에너지 산업의 생태계를 파괴 할 우려가있다”고 덧붙였다.
박태환 한전 발전 조합 정책 위원장은 “한전이 신 재생 에너지 발전 사업에 진출하면 공기업의 독점 구조가 심화 될 수밖에 없다”고 말했다. “전력 송배 전망을 독점하는 신 재생 에너지 시장에 한전의 참여는 공정성을 훼손 할 수있다. 한전은 ‘공정한 에너지 전환’을 위해 네트워크 전환에 투자해야한다.
이어 민간 발전 협회 박원주 사무 총장은“발전 자회사가 이미 RPS 의무의 80 %를 이행하고있어 모회사 한전의 발전 사업 진출에 대한 정당성이 부족하다”고 말했다.
또한 박원주 원장은 “신 재생 에너지 공급의 지연은 자본의 문제가 아니라 경제적 · 수용성 문제”, “한전의 직접 참여는 구조적 형평성 문제”라고 지적했다.
한전이 참여하면 순 중립성의 상실은 당연히 현 기업 분리 상태 (한전 세대 자회사)에서 회계 분리 상태로 되돌아 갈 것이라고 주장한다.
박 이사는 “한전이 인프라 투자에 더 집중해야하는 신 재생 발전 사업에 투자하면 투자 다각화로 효율성이 저하 될 것”이라고 말했다. 공적인 역할에 충실해야합니다.
마지막으로 권 경락 클라이 밋 솔루션 이사는 “한전이 회계 관리를 강화 해 중립성을 확보하겠다고 주장하지만 신뢰할 수 없다”고 말했다. 사업 확장이 최우선 과제입니다.”
권 이사는 “한전이 신 재생 발전 사업에 참여하는 전제는 송배전이 분리되어야한다는 점”이라며 “한전이 구체적인 계획을 적극적으로 제안해야한다”고 덧붙였다.
이에 민간 전문가들은 대부분 한전의 발전 사업 참여를 부정적으로 보았다. 그러나 송배전 분리 등 네트워크 중립성이 보장된다면 분위기가 변할 가능성이있어 이에 대한 한전의 대응이 주목 받고있다.
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