[멈춰선 제주]② 중국 자본이 가져 오는 두려움 … 개발 프로젝트

입력 2021.02.09 06:40

2 월은 제주도 관광 산업의 분수령이 될 것으로 예상된다. 설날 이후 제주 제 2 공항에 대한 여론 조사가 진행되기 때문이다. 사업비 5 조원 이상을 투자 해 제주도 최대 규모의 개발 사업으로 꼽힌 ‘제주 오라 관광 단지’도 이달 중순이다.

두 프로젝트 모두 최근 몇 년 동안 진행되지 않았지만 그 이유는 다릅니다. 제주 제 2 공항은 2015 년 국토 교통부로부터 확인을 받았으나 일부 ​​지역 주민과 환경 피해를 우려하는 환경 단체가 제동을 걸면서 진전이 없었다.

한국 공항 공사에 따르면 제주 공항 활주로 이용률은 97.9 % 다. 인천 국제 공항 (80.8 %) 등 국내 15 개 공항 중 가장 높다. 활주로 이용률은 항공기가 매년 공항에 이착륙 할 수있는 횟수와 비교하여 실제 이착륙 횟수로 계산되며,이 수가 높을수록 공항이 더 혼잡합니다. 2016 년에는 활주로 가동률이 100 %를 넘어 섰습니다.

국회는 본회의에서 제 2 공항 관련 473 억 원을 포함 해 2021 년 국토 교통부 예산안을 결정했다. 다만, 제주도 민의 의견을 수렴하고 전략적 환경 영향 평가 협의를 마친 후 예산 집행 조건을 부여했다.

제주도의 관광 인프라가 급격히 확장되지 않는 상황에서 어려운 개발, 외국 자본, 외국인 유입 등으로 지역 사회에 대한 두려움도있다. 제주 오라 관광 단지는 사업자의 역량과 자금 조달 능력이 문제가되는 경우 다. 중국 자본의“이익 취득 및 인출 ”에 대한 우려가 커지면서 라이선스 당국과 이해 관계자들은 프로젝트 내용을 꼼꼼하게 검토하고있다.

◇ 중국의 거품이 떨어지더라도 … 공동체에 대한 의견은 ‘양날의 검’

중국 수도가 제주도에 유입되면서 관광 산업 육성을 위해 도입 된 제도가 복잡해졌다.
우선, 제주도는 2002 년 4 월 무사 증제를 시행했다. 외국인 관광객 유치를 위해 한국 정부와 비자 (비자) 면제 프로그램을 체결하지 않은 국가의 국민들도 비자없이 체류 할 수 있도록했다. 30 일.

2010 년 제주도 부동산 투자 이민 제도가 시행되면서 외자에 대한 장벽이 열렸다. 거주 비자 (F-2)는 지역 부동산이나 공익 사업에 ​​일정 금액을 투자하면 발급되며, 5 년 후 일정 조건이 충족되면 영주권 카드 (F-5)가 발급됩니다.

투자 이민 제도는 비자 면제 제도와 한류 열풍을 접목 해 중국인 관광객으로 가득한 제주도를 ‘기회의 땅’으로 만들었다. 법무부에 따르면 2016 년부터 2019 년까지 제주도 투자 이민 마감일을 맞이한 2101 명의 영주권자가 발급됐다. 이 중 약 90 %가 중국인으로 확인되었습니다.

제주도 부동산 시장이 뜨거워 진 여파이기도하다. 한국 부동산 진흥원 통계에 따르면 2006 년 19,473 필지에 불과했던 제주도의 연간 토지 거래량은 중국인 관광객 특별 가격이 정점을 찍었던 2015 년 4 배로 늘었다. 부동산 가격도이시기에 정점을 찍었다.

거품이 떨어지기 시작한 것은 2017 년이었습니다. 이는 THAAD (고고도 미사일 방어 체제) 충돌과 한령 (限 韩 令)으로 인해 중국인 관광객이 급감하고 중국 자본의 개발 프로젝트가 투자 역량에 문제로 좌초 되었기 때문이다. .

중국 신해 원 (주)가 추진 한 500 실 규모의 호텔 ‘송악산 뉴 오션 타운’프로젝트도 제주도 의회 기준을 넘지 않았다. 환경 피해 논란이있는 날 원희룡 제주도 지사는 못을내어 산의 지정을 촉구했다. 송악 문화재. 이 부지는 신해 원이 매입했고 제주 도청으로부터 개발 허가까지 받았다.

무너지기 직전 인 제주 오라 관광 단지는 중국 화룡 그룹의 자회사 인 JCC가 약 3.85 개의 부지에 3,570 개의 숙박 시설과 쇼핑몰, 골프장을 갖춘 휴양 문화 시설을 건설하는 사업이다. 제주시 오라 2 동 백만 제곱미터. JCC는 2015 년부터 실시한 환경 영향 심사, 투자 자격, 자본 조달 잠재 검증을 통과하지 못했습니다.

◇ 승인을 받았지만 사업이 계속 무너졌다 …

다만, 도의 허가를 받아도 사업이 취소되는 경우를 반복하면 제주도 투자가 축소 될 수 있다는 지적이 나온다. 대표적인 예가 ‘영리 병원’논란을 일으킨 제주 그린 랜드 국제 병원 상황이다.

이 병원은 중국 국영 부동산 개발 회사 인 Greenji Group의 자회사 인 Greenji Jeju Healthcare Town Limited가 홍보했습니다. 2018 년에는 제주도로부터 외국인 의료 관광객 만 치료할 수 있다는 조건부 허가를 받았지만, 녹지 단은 제한적인 운영 만 가능하다는 도청의 결정에 대응하지 못했다. 모든 병원 건물이 지어졌습니다. 그린 랜드 그룹은 제주도와 법적 분쟁 중입니다.

서귀포시 복합 리조트 제주 신화 월드도 비슷한 어려움을 겪었다. 제주 신화 월드 운영사 람정 제주 개발, 제주 관광 공사 면세점 철수 대신 해외 브랜드 전문 아울렛 ‘제주 프리미엄 전문점 (가칭)’오픈 예정 작년 4 월. 지난해 11 월 서귀포시는 대형 매장 개점 허가를 받았다.

그러나이 사업은 서귀포시 지역 상권에 악영향을 미칠 상인들의 반발로 중단됐다. 지역 관광 업계 관계자는 프리미엄 아울렛이 재래 시장이나 근린 상권과 겹치지 않고 서귀포시 도심까지의 거리가 약 30km로 겹칠 염려가 없다고 지적한다.

제주도 복합 리조트 사업을 추진하고있는 관광 업계 관계자는“싱가포르, 하와이, 괌 등 관광으로 유명한 다른 섬들에 비해 제주도가 특히 쇼핑을 촉구하고있다”고 말했다. 그는 “시장에서 판매되는 농수산물과 특산품에만 초점을 맞추기 때문에 시장 규모 나 부가가치가 없다”고 말했다.

관광으로 유명한 대부분의 해외 도시에는 프리미엄 아울렛이 있습니다. 프랑스 파리의 ‘La Valle Village’, 영국 런던의 ‘Bister Village’, 스페인 바르셀로나의 ‘La Roca Village’가 대표적이다. 괌의 ‘괌 프리미엄 아울렛’과 하와이의 ‘웨이 클 아울렛’이 유명합니다.

제주도와 달리 한국의 다른 지방 도시들도 자연 환경을 활용하여 관광객을 유치하는 데 적극적이다. 경상남도 통영은 2018 년 케이블카 개통 10 주년을 맞아 상부 역을 리모델링하여 전망대를 조성했으며 지난해 ‘애완 동물 친화적 인 케이블카’를 선보였다.

전라남도 여수시는 2014 년 해상 케이블카를 개통했다. 2012 년 월드 엑스포 (엑스포)가 열렸을 때 유명한 가수의 노래 ‘여수 밤 바다’가 인기를 끌었다. 여수 상공 회의소 통계에 따르면 여수 관광객 수는 2014 년 980 만명에서 2019 년 약 1350 만명으로 증가했다. 같은 해 케이블카 이용객 수는 167 만명이다. 여수를 찾은 관광객 10 명 중 1 명이 해상 케이블카를 탔다는 뜻이다.

케이블카가 필수 관광 코스로 떠오르면서 바다에 접해있는 다른 도시들도 잇달아 프로젝트를 추진하고있다. 부산 송도는 2017 년 해상 케이블카, 2019 년 전라남도 목포를 운행하기 시작했으며 최근 인천시 영종도와 월미도를 연결하는 케이블카를 설치한다고 발표했다.