文 “조건이 없더라도 이전 연구부터 시작”

산업 통상 자원부는 1 일 북한의 원자력 발전소 건설 촉진 (노스 콘) 보고서를 발표했지만 그 물결은 거의 가라 앉지 않는다. 보고서 내용 자체에 큰 문제는 없지만 지워졌고 무조건적인 형태로 정부의 대응이 의혹을 불러 일으킨다는 지적이다.

산업부는 보고서에“남북 경협이 활성화 될 때를 대비해 다양한 실무적 정책 아이디어를 검토했다”고 설명했다. (신희동 대변인 1 월 31 일) 이것은 자발적 검토입니다.
하지만 2018 년 4 월 27 일 남북 정상 회담 직후 문재인 대통령은 30 일 수석 고문 회담에서 “사후 조치가 빠른 속도로 진행 되길 바란다”고 말했다.
이는 제재 위반 가능성이있어 당장 추진할 수없는 남북 협력 문제 라하더라도 예비 심사를 실시 할 목적으로 해석 된 것이다. 산업부의 North Cone 보고서는 5 월 14 일에 작성되었습니다. 한 정부 소식통은 “대통령이이 정도까지 발언했고, 고위 기관이 각 부서에 지시를 내리지 않았거나 후속 보고서를받지 못했다면 다소 이상 할 것”이라고 말했다.

특히 북한의 비핵화 조치와 이에 따른 보상 조치 사이의 패키지 구축 방안을 놓고 한미 간 논의가 분주 한시기였다. 의용 국가 안보 실장 의용은 5 월 4 일 백악관의 존 볼튼 국가 안보 보좌관을 만나러 워싱턴을 찾았고, 청와대와 백악관은 다음날“한미 정상 회담은 5 월 22 일에 열릴 것입니다.”
일반적으로 정상 회의 전에 각 부처는 의제를 발견하고 준비하기 위해 다양한 아이디어를 제출하도록 초대됩니다. 당시 정상 회담을 앞두고 도널드 트럼프 대통령에게 무엇을 제시 할 수 있는지 관련 부처가 문 대통령에게 ‘생탄’을 공급해야하는 상황 이었을지도 모른다.

동시에 남북한, 미국, 일본 간의 고위급 의사 소통이 빠르게 이루어졌다. 마이크 폼페이 오 미 국무 장관이 5 월 9 일 북한을 방문해 김정은 위원장을 만났다. 그리고 5 월 13 일 한국에 돌아온 직후 언론 인터뷰에서 그는“북한은 엄청난 양의 전기를 필요로 할 것이므로 민간 부문의 미국인들은 북한의 에너지 그리드 구축에 직접 투자 할 것”이라고 말했다.
5 월 9 일 한일 정상 회담이 도쿄에서 열렸고, 북일 관계 정상화에 대해 언급했다. 안타깝게도 트럼프 대통령은 6 월 1 일“한국과 일본이 (북한 경제 원조) 비용을 부담해야한다”고 공개적으로 요구했다.

노스 콘 보고서는“의사 결정기구는 미국, 일본 등 해외와 공동으로 구성된다”고 밝혔다. 또한“미국 등 주요 국가의 참여와 자금 조달 방식에 따라 다른 이행 체계 검토가 필요하다”고 전했다.
또한 일본 아사히 신문은 2018 년 5 월 6 일 “북한 부처가 공사 중 버려진 신포 경수로를 조사하고 당국으로부터 공사 재개 가능성 및 필요한 자재에 대해 자세히보고하라는 지시를 받았다. ” 부 원추 보고서 1 위로 선정 된 신포 경수로 부지를 활용하는 가장 설득력있는 방법으로 평가됐다.

실제 남북 대화 과정이 시작되기 전후로 김 위원장은 전력난을 해소하기 위해 원자력에 대한 관심을 거듭 표명했다. 그는 2016 년 5 월 제 7 차 당대회에서 “동시에 원자력 발전소 건설을 추진하고 전력 문제 해결의 전망을 열어야한다”고 말했다. 2019 년 신년사에서 “도,시,시는 조력, 풍력, 원자력 발전 능력을 구축하고있다. 군은 지역의 다양한 에너지 자원을 효과적으로 개발하고 사용해야한다”고 말했다.

2019 년 4 월 최고 인민 회의는 또한“발전 능력을 높이기 위해 수력, 조력, 원자력 등 유망한 에너지 자원을 적극 개발해야한다”고 밝혔다. 김 위원장의 발언은 김일성 대학교 등 연구 기관에서 발간 한 다양한 출판물과 연구서에서 반복적으로 인용되고 강조되었다.

산업부는 노스 콘 보고서에서“추가 검토 나 외부 공개없이 폐쇄됐다”고 밝혔다. “그러므로 정부 정책에 의해 추진 된 적이 없습니다.” 레알 North Cone 보고서 제목에는 “※”가 표시되어 있으며 “본 보고서는 내부 검토 용이며 정부의 공식 입장이 아닙니다.”
그러나 North Cone에 대한 보고서를 본 많은 전직 및 현직 공무원들은이를 명확히하는 경향이있었습니다. 한 고위 공무원 관계자는“내부 자료에 ‘공식적인 정부 입장이 아니다’라고 표시하는 이유를 모르겠다. 신고가 거부로 시작되는 것을 본 것은 이번이 처음입니다.”
한 공무원은“일반적으로 보고서의 배경이나 달성해야 할 정책 목표는 보고서 앞부분에 기술되어 있지만 대신 정부의 입장이 아니라는 점을 강조했다. 그런 배경 설명없이 ‘고려 사항’에 들어간 것으로 보인다. 나는 말했다.
유지혜 기자, 정영교, 정진우 [email protected]