자영업 손실 보상법에 따라 ‘보상’보다는 ‘특별 지원’에 집중

사업 제한 및 금지로 인해 소상공인이 입은 손실을 보상하는 손실 보상 제도에 접근하는 방법이 ‘특별 지원’의 형태로 모색되고있다. 법은 손실에 대한 주정부의 보상을 규정하고 있지만 세부 사항은 유연성과 속도를 확보하기 위해 시행령 또는 시행 규정에 명시되어 있습니다.

31 일 기획 재정부와 중소기업청에 따르면 이러한 방식으로 자영업 손실 보상 제도화 방안이 정부 내에서 논의되고있다. 우선 정부는 특별법 제정보다는 ‘중소기업 지원법’개정을 검토하고있다. 중소기업 지원법에서는 코로나 19 등 특수한 상황에서 국가가 사업을 제한하는 경우 ‘보상받을 수있다’라는 문구를 법에 반영하는 방안을 검토 중이다.

여기서 정부 지원의 법적 성격은 국가의 행정 조치에 대한 ‘손실 보상’보다는 ‘특별 지원’의 성격에 가중치를 둡니다.

헌법 재판소는 구제역으로 사업을 중단 한 도살자들이 제출 한 위 헌법 재판 신청에 대해 헌법 재판소가 헌법 재판 (2015 년 10 월)을 내렸다는 데있다. 당시 헌법은“보상금은 도축장 사용을 중지 또는 제한하라는 명령에 따른 도축장 소유주의 경제적 부담을 경감하고 그 명령을 준수하도록 유도하기 위해 지급되는 수혜 급여”라고 해석했다. 이에 대한 정부의 보상은 손실에 대한 보상이 아니라 지원이라는 뜻입니다.

사업 제한 또는 금지에 대한 지원이 손실 보상으로 규정 될 경우 실제 보상 기간이 지연 될 수 있음을 고려합니다. 이는 보상 대상에 따라 정확한 손실량 결정 및 보상 비율 결정 절차를 개별적으로 적용해야하기 때문이다.

또 다른 문제는 유연한 대응이 어려워진다는 것입니다. 자영업은 매출을 정확히 파악하기 어렵고 임대료, 인건비 등 고정비는 업종 및 사업장에 따라 다릅니다. 이 때문에 피해 보상 재난의 종류와 보상 대상 / 내용이 정해지면 지원 대상이 좁아진다.

또한 손실 보상이 정부의 법적 의무가된다면 보상의 타당성에 대한 크고 작은 소송은 다른 사회적 비용으로 이어질 수 있습니다. 사회적 합의를위한 기준을 수립하고 제도화하는 데는 오랜 시간이 걸립니다. 과학 기술부 관계자는“이러한 다양한 문제로 인해 정부가 사업 적 손실을 보상하는 것이 더 쉬우나 ‘지원’이라는 법적 성격을 갖기 쉽다”고 말했다. “패배 할 때까지 여전히 많은 절차를 거쳐야합니다.”

한편 자영업자의 손실을 평가하는 기준은 매출이 아닌 영업 이익일 가능성이 높다. 정부 조치로 인한 영업 이익 손실을 금지 / 제한 조치별로 30 %, 50 %, 70 % 차등 지원하는 방식입니다.

세종 = 조현숙 기자 [email protected]