‘비용보다 전기가 싸다’의 ‘웃음’현실 이야기

2020 년 12 월 17 일 산업 통상 자원부와 한전은 2021 년 1 월 1 일부터 시행되는 전력 요금 개편 계획을 발표했다. 주요 포인트는 발전 연료 사용료 변동을 반영하는 것이다. 전기 가격으로 전기를 생성합니다. 또한 석탄 화력 발전소의 급속 출구 비용 지원 요약을 추가하고 전력 소비가 적고 에너지가 약한 가정에 대한 ‘필수 사용 공제 제’개선 방안도 포함시켰다. 기존 전기 요금을 보면 기본 요금과 전기 요금 (표준 연료비 + 연료비 변동비 + 기후 환경 비 + 기타)으로 구분됩니다. 연료비 변동 비용과 기후 환경 비용은 전기 요금에 숨겨진 형태입니다. 개편 계획은 전기 요금에 숨겨져 있던 연료비 변동 비용과 기후 환경 비용을 분리하여 전기 요금에 표시하는 것이다.

우선, 전년도 평균 연료비 (표준 연료비)에서 결제 월 직전 3 개월 동안의 평균 연료비 (수행 연료비)를 차감하여 연료비 변동비를 산정하여 반영 월간 전기 요금에. 그러나 저렴하거나 비싸게되는 요금에는 상하한을 1kWh 당 ± 5 원으로 정했다. 또한 분기 1kWh 당 1 원 이내의 변화를 전기 요금에 반영하지 않기로했다. 단기간에 유가가 급등하는 등 예외적 인 상황이 발생하면 정부가 금리 조정을 보류 할 수 있다는 내용도 담았다.

한편, 현재 전기 요금에 포함 된 기후와 환경 비를 분리하여 청구서에 별도로 표시하기로했다. 즉 신 재생 에너지 (RPS) 의무 이행 비용과 온실 가스 배출권 거래 (ETS) 비용을 각각 1kWh 당 4.5 원, 0.5 원씩 별도로 고지하기로했다. 또한 석탄 발전량 감축을위한 신규 비용을 마련해 1kWh 당 0.3 원을 받기로했다. 또한 필수 주거용 공제 할인 제도 (가구당 월 4,000 원) ‘를 실제 취약 계층 인 81 만 가구에게만 적용하도록 변경했다. 전기 사용량이 적은 취약 계층을 지원하기 위해 주택 의무 사용 공제 할인 제도가 도입 되었으나 실제로는 중상 위 소득 (전체의 81 %)과 1 ~ 2 세대 가구 (전체의 78 %) 혜택. 문제는 끊임없이 제기되었습니다. 이를 개선하기 위해 2022 년 7 월 일반 가구 할인 적용을 폐지하기로했다. 또한 시범으로 각 주택에 대한 선택적 요금제를 도입하기로 결정했다. 현재 계절별 및 시간별 선택 요금제는 산업 및 일반 전기 사용자에게 적용됩니다. 정부는 2021 년 7 월 기간별 전기 사용량을 측정 할 수있는 스마트 미터기 (AMI) 보급률이 99 % 이상인 제주도에서 시범을 실시한 후 점차 전국적으로 확대 할 계획이다.

‘환영하지만 충분하지 않다’와 ‘비핵화 비용의 전국적 이전’사이

개편안이 나왔을 때 ‘환영하지만 충분하지 않다’와 ‘원전 비용을 국민에게 전가’라는 비판이 완전히 다른 방향으로 나왔다. 우선 ‘환영하지만 충분하지 않다’는 목소리를봤을 때 개편 계획에는 연료비 연계 전기 요금 집행 계획 (물가 상승 우려로 인한 포기, 이하 ‘2011 년 시행 계획’)에서 퇴각 한 내용이 담겨있다. 이명박 정부가 2011 년 시행을 준비하고 있었다는 점을 지적한다.

‘2011 년 시행 계획’은 연료비 변화를 월별 전기 요금에 반영하는 것이었다. 그러나이 재편 계획은 3 개월마다 요금을 조정하기로 결정했습니다. 또한 ‘2011 년 추진 계획’에서는 급격한 요금 변동을 방지하기 위해 연료비의 50 %로 연료비 조정 한도를 설정했습니다. 연료비는 총 전기 요금의 40 %를 차지하며,이 최대 조정 무게를 4 인 가구의 평균 전기 요금 (약 2 만원)에 적용하면 1 만원이 더 저렴하거나 더 비쌀 수있다. 하지만 이번 개편 계획에서는 월 350kWh를 사용하고 요금 55,000 원을내는 4 인 가구가 6 개월에 최대 1,750 원 또는 고가의 전기를 내야한다. 요율의 연료비 변동을 반영한 조정 값은 그렇게 작게 설정됩니다. ‘2011 년 시행 계획’과 비교하면 지혈이다. 연료비가 급격히 변하고 요금을 크게 올리려해도 즉시 반영하기는 어렵다.

일부 비난은 완전히 다른 방향에서 비롯됩니다. 개편 계획 발표 이후 주요 기관 매체는 “원전 이전 법안, 핵 이후 부메랑”(<조선일보> 202 년 12 월 18 일 현재“비핵화 부메랑, 1 천만 가구에 대한 할인 폐지”또는“비핵화 비용 청구”(<중앙일보> 2020 년 12 월 18 일 현재“정부 전기 요금 깜짝 개편 … 내년 원전 요금이 날 것 ”). 이 재편 계획은 후핵 정부가 값싼 원자력을 방치 한 대가로 대중에게 ‘핵 비핵화 비용에 대한 열정’이다. 비판과 비판 사이에 진실은 현재의 전기 요금 체계에 있습니다. 한 번 보자.

가격 왜곡 및 우대 할인으로 얼룩진 전기 요금

현재 전기 요금에는 네 가지 주요 문제가 있습니다. 첫째, 발전 연료 시장 가격의 변동은 전력 판매 가격에 반영되지 않는다. 표 1에서 발전 유 가격, 도매 시장 전력 거래 가격, 소매 전력 판매 단가가 연계되지 않고 변동이 있음을 알 수있다. 물론 발전 유가가 하락함에 따라 도매 시장 거래 가격도 하락했지만 이상하게도 소매 판매 가격이 올랐다 (2012 ~ 2016). 반면 발전 연료 가격이 하락하면 도매 시장 거래 가격이 상승한 반면 소매 전력 판매 가격은 하락했다 (2016 년). “전기세에 연료비가 반영되지 않고 역방향으로 행동하는 경우가 많다”. (☞ 바로 가기 : 에너지 경제 연구소 2020 년 9 월 2 일 ‘전기 요금 합리화를위한 에너지 정책 및 방향’)

둘째, 발전 연료 가격에 환경 오염이나 안전 비용이 제대로 반영되지 않는 문제가있다. 2019 년 발전 원별 구매 가격 (원 / kWh)을 살펴보면 원자력이 58.39 원 / kWh로 가장 저렴했고 석탄이 87.64 원 / kWh로 가장 낮았다. 반면 LNG 단지는 119.13 원 / kWh, 신 재생 에너지는 174.47 원 / kWh였다. 당연히 값싼 원자력과 석탄은 필연적으로 발전 용 연료로 사용됩니다. 다만, 후쿠시마 원전 사고 등 사고 예방을위한 안전 비용이 핵연료 가격, 미세 먼지에 의한 조기 사망 피해, 추진에 따른 대기 환경 개선 비용에 적절히 포함된다면 석탄 연료 가격에 기후 위기의 일부가 적절히 포함되어 있습니다. 석탄이 값싼 연료가 될 수 있을까요?

셋째, 전기 요금이 용도에 따라 달라지는 것도 심각한 문제입니다. 한국의 전기 요금은 7 가지 용도 (주거용, 일반용, 교육용, 공업용, 농업용, 가로등 용, 심야 용)를 구분하여 요금을 다르게 부과합니다. 2019 년 사용량 별 가격 (원 / kWh)은 주거용 104.95, 일반용 130.33, 교육용 103.85, 산업용 106.56, 농업용 47.74, 가로등 113.91, 자정 67.38입니다. 농업 력이 다른 용도보다 훨씬 저렴하다는 것을 알 수 있습니다. 농업용 전기 가격이 너무 싸기 때문에 중국산 냉동 고추 수입, 농업용 전기로 건조, 고가로 판매하는 사업이 증가했으며, 경우에 따라 국내 일반의 46 %까지 먹었습니다. 후추 시장. (☞ 바로 가기 : 2020 년 9 월 1 일 ‘2020 합리적 전력 요금제 전환을위한 1 차 정책 과제 세미나’에서 녹색 협회 전문 위원 석광훈의 토론 자료)

마지막으로 특별 할인율이 많다는 문제로 지적되고있다. 대표적으로 감사원 수혜를받는 8 억 8,200 만 가구의 대부분은 취약 계층을위한 전기 요금 할인 제도 인 ‘주거용 필수 공제 할인 제’를 적용한 일반 가구 (870 만세대)로 지적됐다. 저전력 저소득층을 돕기 위해 조성 된이 제도의 수혜자의 90 % 이상이 전력 가격 지불 능력이 충분한 일반 가정이었다. 이는 에너지 정책이 복지 정책이 아니라 소외 계층의 에너지 보호에서 발생한 문제라고 할 수있다.

지금 전기 요금 정상화 시작

앞서 설명한 전기 요금제 문제는 결국 ‘비용보다 전기가 저렴하다’는 ‘웃음’현실을 가져왔다. 전기 요금의 원가 회수율 (총 원가 회수율)은 2014 ~ 2017 년을 제외하고 2005 년 이후 100 이하를 기록하고 있습니다. 전기 요금에이를 반영하지 않는 엄격한 가격 정책을 유지했기 때문에 전기 생산 비용은 계속해서 변화하고 있습니다. 기존의 전기 요금 체계의 현실은이 조직 개편 계획을 위해 ‘비핵화 비용을 대중에게 넘긴다’는 제도적 언론의 주장이 얼마나 비 맥락 적인지 보여줍니다.

‘환영하지만 충분하지 않다’는 목소리는 분명히 사실보다 높고 진실에 가깝습니다. 원자력의 낮은 비용은 안전을 무시하고 정치적 고려에 의해 형성된 낮은 연료비 때문이고 석탄 화력 발전의 낮은 비용은 또한 기후 및 환경 비용을 적절하게 계산하지 못했기 때문입니다. 연료비. 이 사실을 상기하면서 연료비에 공정한 기후와 환경 비용을 부과하려는 재편 계획에 대한 비난은 ‘전기 요금을 인상하지 않고 약속을 위반하지 않고 원자력을 사용하지 않는다’또는 ‘주름 주름을 추가한다’는 비판을 받았다. 산업 탄소 비율 ‘. 정부의 비핵화와 연립 정책을 억 누르며 정치적 신뢰도를 낮추려는 의도에서 나온 왜곡이라는 것을 알 수있다.

“불충분하지만 에너지 변환의 가장 중요한 기본 수단 인 전기 요금의 정상화가 시작되었습니다.”

에너지 시민 연합 사무 총장 홍 혜란은 그런 점에서 시사적이다. 전기 요금은 에너지의 현실을 알려주고 에너지 전환의 수단이되어야합니다. 왜곡 된 전기 요금은 에너지 전환의 적입니다.