1 년 전 확정 된 ‘선거 재활’…

자영업 손실 보상제도 논란이 4 차 재난 지원 기금으로 옮겨 갔다. 재선과 보궐 선거가 열린 올해 4 월 이전에는 손실 보상이 어려워 지자 여당 인 여당이 4 차 보조금으로 전환했다.

민주당은 27 일 의원 총회를 열고 손실 보상 제도의 소급 적용이 ‘불가능’하다고 결론 지었다. “2 월 입법, 적어도 4 월 초까지 지급”(25 일 홍익표 정책 위원장)이 이틀 만에 전직을 뒤집었다. 지급 기준 및 목표 설정, 합법화, 자금 조달 등 방대한 업무를 4 월까지 완료하는 것이 현실적으로 불가능하기 때문이다.

제 4 차 긴급 재난 지원 기금이 표면 위에 있습니다. 그래픽 = 차준홍 기자 [email protected]

손실 보상제도 대신 민주당은 4 차 재해 보조금 ‘카드’를 꺼냈다. 백지부터 시작해야하는 손해 보상제 도와 달리 재난 지원금이 3 회 지급 된 선례가있다. 손해 보상 제도를 칭찬하다 막혔던 여당은 결국 쉽게 가던 길 (재난 보조금)으로 돌아 섰다.

4 차 보조금으로 바뀌었지만 논란은 가라 앉지 않았다. 신청 요건 충족, 자금 조달 및 지불 범위 선택에서. 손해 배상은 물론 해결해야 할 과제도 많다.

추가 예산을 제외하고는 4 차 보조금에 대한 답변이 없습니다. 올해 예산은 세 번째 보조금을 지불하면서 바닥까지 폐기되었습니다. 비상 기금의 성격 인 목적 준비금 총 7 조원 중 이미 3 차 보조금 4 조 8 천억원, 백신 구매 9000 억원 남은 목적 준비금은 1 조 3 천억원에 불과하다. 4 차 보조금 지급을 위해서는 추가 예산 (추가 예산)을 설정하고 거의 모든 부채를 충당 (적자 국채 발행)해야합니다.

이낙연 민주당 대표가 27 일 오전 서울 여의도에서 열린 국회 총회에서 연설하고있다.  오종택 기자

이낙연 민주당 대표가 27 일 오전 서울 여의도에서 열린 국회 총회에서 연설하고있다. 오종택 기자

여당 안팎에서 4 차 보조금은 1 기처럼 국민 전체에게 지급되어야한다는 주장이있다. 이는 4 월 지자체 재선과 보궐 선거를 앞두고 ‘승인도 상승’을 목적으로 선택적으로 제공되는 3 차 보조금이 미흡한 것으로 판단되기 때문이다. 전 국민에게 보편적으로 제공되었던 1 차 보조금의 화력이 지난 4 월 총선에서 확인 된 이유도있다.

문제는 금융입니다. 첫 번째 보조금은 가구당 40 만 ~ 100 만 원의 전체 인구에게 지급되었습니다. 여기에 들어간 돈만해도 1 조 4300 억원에 달했다. 소상공인, 특수형 근로자 (특수 고), 프리랜서 피해자를 대상으로 선택적으로 지급 한 2 차, 3 차 보조금은 각각 7,800 억원 (2 차), 9 조 3000 억원 (3 차)보다 적다. 보편적 지불의 경우 지불 수령자가 모두 시민이기 때문에 많은 비용이 드는 것은 불가피합니다.

여당 중 일부는 4 차 보조금에 15 ~ 20 조원 정도가 필요하다고 주장하기도한다. 일반 지불 외에 2 기, 3 기처럼 선택 지불 내용을 추가 할 계획이다.

눈덩이는 어떻게 만드나요?  그래픽 = 차준홍 기자 cha.junhong@joongang.co.kr

눈덩이는 어떻게 만드나요? 그래픽 = 차준홍 기자 [email protected]

여당은 손해 배상 제도 자체가 아닌 실질적인 한계까지 속도를 조정하려했다. 합법화 이후 빠르면 상반기 영업 이익을 기준으로 손실의 30 %, 50 %, 70 %를 보상 할 계획이다. 연매출이 적고 세부적인 손익을 파악하기 어려운 단순 납세자 등 소상공인을 대상으로 정책 보상 방안을 논의 중이다.

이낙연 민주당 대표도 이날 기자들과의 만남에서 “(손실 보상) 제도의 완성을 기다리면 고통받을 시간이 더 많아 지므로 (4 차 재난 보조금) 지원을 빨리하는 것이 중요하다”고 말했다. 4 차 지원 펀드에 손실 보상을 가산하는 구조입니다. 부채 부담이 증가 할 것입니다.

당과 정부는 이미 4 차 보조금과 손실 보상을 위해 국가 부채를 늘리기로 결정했다. 정세균 총리는 목요일 손실 보상 제도를 주제로 한 대화에서 “국가는 가계부 채 증가를 막기 위해 부채액을 조금 더 늘려야한다”고 말했다.

Narat 부채는 이미 턱 밑바닥에 도달했습니다. 지난해 2 월 국회에서 통과 된 ‘2021 년 정부 예산’에 따르면 올해 말 국채는 956 조원에 달했다. 올해 GDP 대비 국가 부채는 47.3 %로 치솟았습니다.

작년에 4 개의 추가 계정을 구성하고 연간 재난 지원금을 지불함으로써 부채가 증가한 (원래 예산 대비) 41.7 조원에 이릅니다. 4 차 보조금부터 손실 보상까지 올해 부채는 현재 속도로 1,000 조원에이를 것으로 보인다.

문재인 정부가 시작된 2017 년 말 66.2 조원의 국채 1,000 조원에 도달하는 데 3 년 밖에 걸리지 않았습니다. 과거 국채가 300 조원 늘어난 것은 2009 년 (359 조원)부터 2017 년까지 8 년이 걸린 것과는 큰 차이가있다.

제 4 차 재난 지원 기금을 둘러싼 장애물이 더 많습니다. 지불 요구 사항의 문제입니다. 이전 1 ~ 3 차 지원은 코로나 19 1 ~ 3 차 확산에 맞춰 분배되었습니다. 3 차 보조금은 이번 달에 시작하여 다음 달 말에 끝납니다. 코로나 19가 4 회째 퍼지지 않은 상황에서 너무 빨리 4 차 보조금을 추진하는 것입니다.

문재인 대통령도 “2021 년 예산 집행이 막 시작된이 단계에서 정부가 제공하는 4 차 재난 보조금에 대해 정부가 이야기하기에는 너무 이르다”고 말했다 (18 일 기자 회견). 그러나 문 대통령은“3 차 재난 보조금이 부족하면 4 차 재난 보조금에 대해 논의해야 할 것”이라고 말했다.

28 일 서울의 한 쇼핑몰에 문의가 올라왔다. [뉴스1]

28 일 서울의 한 쇼핑몰에 문의가 올라왔다. [뉴스1]

진짜 이유는 손실 보상 제도의 소급 적용 상실로 인한 역풍 우려와 여권 중심의 4 차 보조금 추진 이후 4 월 총선을 앞두고 ‘부족한 증가’때문으로 평가된다. 아직 세 번째 보조금을 모두 지불하지 않은 상태입니다.

조준모 성균관대 경제학과 교수는“여당이 손해 배상을 입법 · 지원하겠다고 발표하고 4 차 재난 보조금을 지급하는 것은 4 월 총선을 의식한 포퓰리즘 전략”이라고 말했다. 피해 산정 및 보상 기준을 세 심하게 설계해야하지만 이렇게 급하게 돈을 쏟아 부으면 재정적 유출 문제가 더욱 심각해질 것”이라고 말했다.

세종 = 조현숙 기자 [email protected]


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