입력 2021.01.28 06:00
영남권 인구, 2002 년 이후 최대 78,000 명 순 유출
포항, 주소 이전 지원 30 만원 기부
구미 및 산업 단지 근로자 중 미이 전자 찾기를위한 주민등록 유도
포스코 (005490)지난해 11 월 말 기준시의 고향 인 포항시의 인구는 5 만 3 천명으로 대도시로 특혜를받을 수있는 인구는 50 만명에 불과하다. 포항의 인구는 2015 년 11 월 52 만 명으로 정점을 찍었고 매년 약 3,000 명씩 감소했다. 이에 지난 22 일부터 포항시 공무원들은 매일 아침 시청 앞 광장과 죽도 시장에서 포항에서 연애사를 전하는 캠페인을 벌이고있다. 올해부터 포항시로 입주하는 주민들은 ‘주소 이전 지원’으로 30 만원을 받게된다.
수년간 인구가 감소하고있는 구미시는 지난해부터 ‘범 시민 구미 발언 운동’을 펼치고있다. 구미 산업 단지에서 일하면서 기숙사에서 생활하는 비 이전 근로자가 많아 구미시 주민등록을 유도하는 운동이다. 한국의 산업화를 주도한 영남권의 대표적인 산업 도시인 포항과 구미는 인구 감소로 인해 도시로서의 기능이 상실 될 수 있다는 우려에 시달리고있다.
조선, 중공업, 철강 등 소위 중장비 산업의 장기적인 침체와 신종 코로나 바이러스 감염증 (코로나 19)의 영향으로 지난해 영남 지역 인구 순 유출은 이러한 산업 시설이 집중되고, 가장 높은 것으로 밝혀졌습니다.
28 일 통계청에 따르면 지난해 영남권 인구 이동 순 유출은 7 만 8000 명으로 2002 년 8 만 1000 명에 이어 18 년 만에 가장 큰 수치를 기록했다. 2015 년부터 순 유출이 증가한 호남 지역은 2019 년 25,000 명으로 바닥을 쳤고 2020 년에는 순 유출량을 24,000 명으로 줄였다. 한편 충청남도와 세종시가 속한 중부 지역은 인구 순 유입은 2019 년 11,000 명에서 2020 년 12,000 명으로 증가하고 있습니다.
인구 유입 지역과 유출 지역 간 격차는 국내 제조업의 주요 산업 전환 과정에서 비롯된 것으로 분석된다. 설비 투자, 생산, 수출과 같은 제조 경제 활동에서 반도체의 집중도가 증가함에 따라 인구 격차가 발생하고 있습니다.
인구 유입이 늘어나는 충남 천안과 아산 삼성 전자 (005930)반도체 사업부와 삼성 디스플레이의 주요 사업장이 분산되어 있습니다. 수도권에서는 삼성 전자 반도체 생산 라인 등 산업 시설이 위치한 경기도 남부의 시군으로 순유입이 많다. 2019 년 화성, 하남, 시흥, 의왕, 2020 년 과천, 하남, 시흥이 시군구 순유입 10 위 안에 들었다. 지난해 수도권 유입 인구는 88,000 명으로 2006 년 이후 14 년 만에 가장 높았다. 서울 순 유출은 65,000 건 이었지만 경기 순 유입은 168,000 건이었다.
반면 창원, 거제 등에 집중된 경남 (17,000 명 순 유출), 경북 (17,000 명 유출), 철강 산업이 집중된 포항 등 사업장은 히트. 옷을 입은 울산의 순 유출 (14,000 명 순 유출)은 컸다.
문제는 이러한 산업 구조 조정으로 인한 인구 유입과 유출이 지역 경제 불균형을 초래한다는 점이다. 영남 지역 인구의 순 유출은 15 ~ 64 세의 경제 활동 인구에서 광범위하게 퍼졌다.이 연령대에서는 부산 13,000 명, 대구 15,000 명, 울산 12,000 명, 경북 16,000 명, 경남 18,000 명이 유출되었다. 순 유출은 10 대 ~ 20 대, 10 대 ~ 30 대는 호남 지역 중부 지역에서 발생하였으나 나머지 연령층의 순 유출은 순 유출을 상쇄 하였다. 영남은 모든 연령대에서 순 유출이 발생한 유일한 지역이다.
통계청 지역 고용 실태 조사에서도 같은 경향이 나타났다. 지난해 상반기 전국 제조업 고용 인원은 2019 년 상반기 대비 44,000 명, 영남권에서만 41,000 명 감소했다. 총 감축 건수의 대부분은 영남권 제조 현장에서 발생했습니다.
전반적으로 제조업 회복에 대한 기대감이 높아지고 있지만, 올해도 영남권 순 유출은 지속될 가능성이 높다. 수출 회복이 반도체 등 일부 품목에 집중되기 때문이다. 수출 경제가 2019 년에 비해 개선 된 것으로 알려졌지만 지난해에는 반도체 (5.6 %)와 컴퓨터 (57.2 %)만이 긍정적 인 수출을 기록했다. 사업장이 밀집한 자동차 (-13.1 %), 자동차 부품 (-17.2 %), 철강 (-14.4 %), 일반 기계 (-8.8 %), 선박 (-2.0 %), 석유 제품 (-40.7 %) 영남권에서는 석유 화학 등 대부분의 산업 (-16.4 %)이 2019 년부터 수출이 감소했다.
전문가들은 정부가 반도체 수출의 효과를 제조업의 전반적인 회복으로 오해 할 경우 영남권 인구 유출로 인한 경제적 불균형이 심화 될 수 있다고 지적한다. 주원 현대 경제 연구원 경제 연구실 장은 “수출을 보면 IT만이 개선됐다”고 말했다. “최근 조선 수주가 늘었지만 올해 전반적으로 어려운 상황이 계속 될 것으로 예상된다. 그러지 않을 것이다.”
따라서 자동차, 선박, 중공업 등 기존 중공업과 IT 기술의 융합을 통해 신사업을 창출하는 산업 구조의 구조 조정을 지원하는 방향으로 정부 정책의 방향을 맞춰야한다는 지적도 나온다. 정부는 기업 활력 제고에 관한 특별법을 통해 기존 중고급 산업의 변혁을 지원하고 있지만 기업 차원의 사업 구조 조정은 아직 활발하지 않다. 한성대 경제학과 김상봉 교수는 “자동차 등 전통 제조업 가운데 4 차 산업 혁명과 연계되면서 수정이 가능한 분야가있다”고 말했다. “판매, 기술, 인력 등을 업종별로 살펴보고 역량이있는 업종을 찾아야합니다.”