중소기업 소유주 및 자영업자에게 극심한 피해
“배팅 지원이 아닌 손실 보상”
5 일 오후 서울 종로구 헌법 재판소에서 참여 연대 인민 희망 본부, 중소기업 인 연합회 등 단체 원들이 기자 간담회를 열고있다. 코로나 19의 사업 운영을 제한하는 헌법 청원 요청. Newsis
서울 마포구에서 5 년간 펍을 운영해온 한모는 지난해 12 월 월 매출 1.18,200 원을 기록했다. 월 57,993,700 원에 비해 1 년 전인 2019 년 12 월 매출의 2.8 %에 불과하다. 이는 고객이 붐비기 시작하는 오후 9 시부 터 포장 및 배송 만 허용하는 ‘핀셋 방지’조치 때문이다. 참을 수 없었던 한씨는 5 일 서울시를 상대로“방역 조치로 재산권 행사를 침해 당했는데 배상을받지 못한 것은 위헌”이라며 헌법을 신청했다.
신종 코로나 바이러스 감염증 (코로나 19)의 세 번째 대유행을 예방하기 위해 지난해 12 월부터 고강도 격리 조치를 취하고있다. 이에 소상공인과 자영업자의 피해가 심해지면서 검역으로 인한 피해를 국가가 배상해야한다는 목소리가 높아지고있다. 이는 감염 확산을 막는 공익을 위해 손실을 견뎌냈 기 때문에 ‘희생 지원 기금’이 아닌 ‘적절한 보상’이 필요하다는 의미 다. 정부는 예산 등의 이유로 혼란을 표명했지만 무상 집결 금지는 과도한 기본권 침해라는 이유로 위헌이라고 주장하고있다.
감염병 예방 방법뿐만 아니라 보상 규정
13 일 법조계에 따르면 집단 금지 조치에 대한 소송 건수가 줄어들고있다. 한씨와 PC 카페 사업주 김 모는 서울시의 ‘단체 규제 및 금지 조치 고시’에 대해 헌법을 신청했고, 이날 체육관, 볼링장, 당구를 운영하는 사업주 203 명도 소송을 제기했다. 손해 배상금 11 억 5000 만원 14 일 카페 운영 사들도 민사 소송을 제기 할 예정이다. 집회 금지 및 집회 제한 조치를 규정 한 감염병 예방 및 통제 법은 위헌이며 불법이라고 주장된다.
법조계는 손해 배상 소송보다는 헌법 상소에 더 집중하고있다. 정부의 방역 조치가 과실인지 불법이어야하므로 손해 배상 소송의 승소 여부는 불분명하다. 그러나 기본권 제한 여부에 대한 헌법 청원은 다릅니다.
헌법 제 23 조 제 3 항은 ‘공익 적 필요에 의한 재산권의 수용, 사용, 제한 및 그 재산에 대한 보상은 법으로 행하되 공정한 보상을 지급한다’고 규정하고있다. 이는 정당한 공권력 행사 라 할지라도 국가는 손실이 발생하면 보상해야 함을 의미합니다. 이 원칙에 따라 가축 감염병 예방법과 민방위 기본법에 살인 피해 보상 또는 민방위 훈련에 관한 규정이있다. 전염병을 예방할 방법이없는 이유를 말할 수밖에 없습니다. 서울 중앙 지방 법원 판사는 “감염병 예방 방법은 의료기관 밖에 없다”며 “헌법 상이를 입 법적 누락으로 판단 할 가능성이있다”고 지적했다.
조정훈 의원 “정보부에서 너무 소극적”
국회는이 문제를 모르고있다. 감염병 예방법에 대한 8 개 개정안은 보상금 지급 대상으로 중소기업 소유주와 중소기업을 포함한다. 그러나 심사가 부진했습니다. 보건 복지부, 기획 재정부, 법제부는 지속적으로 부정적이다. 정부는 손실 규모를 계산하기 어렵고 비용이 많이 들고 지원을 통해 보상받을 수 있다고 주장한다.
그러나 돈을 저축하기 위해 자영업자에게 국가 책임이 넘겨진다는 강력한 비판도있다. 조정훈 의원은 “국세 자료를 바탕으로 영업 중단으로 인한 손해 배상은 △ 영업이 중단되지 않은 경우 순이익 △ 고정비 (임대료)”라는 대법원 판례가있다 “고 말했다. 서비스, 보상액 계산이 가능합니다. ” 했다. 조 의원은 “정보 통신부는 광범위한 업무 제한이 시행 된 첫 사례라는 점에서 선례를 세우지 않기에는 너무 소극적”이라고 지적했다.
3 건의 재난 보조금으로 일정량의 보상이 이루어 졌다는 주장에 대해서도 비판이 치열하다. 단체 제한 사업의 사업주가 중소기업을위한 신규 희망 자금 (2 차 재난 지원 기금)으로받을 수있는 보조금은 150 만원에 불과하다. 금액 자체는 적지 만 지난해 매출 4 억 원 정도였던 한씨는이 돈조차받지 못한다. 하 준경 한양대 경제학과 교수는 “선발인지 개인 지원인지에 대한 지칠 줄 모르는 논란이 계속되고 있고, 규모에 비례하여 보상을받을 수있는 명확한 규칙을 마련 할 필요가있다”고 지적했다. 손상의. ”
“보상 시스템을 만들어 보자”
자영업자들의 반발이 퍼지자 여당 민주당과 여당 민주당은 미래 지향적 인 분위기를 감지한다. 김태련 병원장은 11 일 ‘소상공인과 자영업자의 사업 적 손실을 보상 · 지원하기위한 제도적 계획 수립을 검토하겠다’며 ‘보상’을 처음으로 언급했다. . ” 강훈식 의원은 또한 제한된 영업 시간 동안 최저 임금을 기준으로 보상액을 산정하고 약 7.8 조원의 재원을 제공해야한다고 제안했다. 여당 고위 인 김두관 의원과 이재명 경기도 지사도 손해 배상 문제를 공개적으로 언급했다.
홍익표 민주당 정책위원회 위원장은 이날 “우리는 상당한 기간 동안 사업 제한 또는 금지 사업에 대한 재정 지원을 제공해야하는지 재정 당국과 논의 해왔다”고 말했다.
유환 구 보고자 [email protected]
코로나가 바꾼 새로운 기준, ‘운 · 홈 · 슬 · 온’의 새로운 노멀이 다가온다.
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