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‘두 번째 부분은 곧 방송 될 것입니다.’ 이미 지상파 시청자에게 익숙한 방송 자막입니다. 드라마 (KBS), 예능 (SBS) 등 다양한 인기 프로그램에 출연하기 때문이다. 이런 식으로 지상파 방송사들이 실제로 중간 광고를하고있는 상황에서 ’48 년 후에 허용되는 지상파 중간 광고 ‘라는 제목의 기사가 쏟아지는 상황을 어떻게 이해할 수 있을까? 방송 통신위원회 (방송 통신위원회)는 지난달 31 일 총회를 열고 ‘방송법 시행령 개정’을 결정하고 중간 광고 총량 제한을 동일하게 적용했다. 지상파 및 일반 방송 채널에 대한 광고 시간 (세로). . 아직 입법부의 심의 절차와 차관과 국무원 의결 절차가 있지만, 1973 년 정부가 지상파 중간 광고를 금지 한 이후 담당 정부가 최종 결정을 내린 것은 이번이 처음이다. 2000 년대 초부터 20 년 넘게 지속되어 온 지상파 중개 광고 허용 논란 ‘이 종말을 맞았다.

광고 시장에서 케이블과 온라인 미디어의 비율이 증가하기 시작한 2000 년대 초부터 지상파 방송사는 중간 광고 허용 및 총 광고량 허용 등 지속적으로 규제 완화를 요구하고 있습니다. 정부도 여러 차례 규제 완화를 시도했지만 시민 단체와 신문은“언론의 균형 적 발전을 훼손하고 열람권을 침해한다”며 반발하며 매번 무너졌다. 2010 년대 중반부터 지상파 방송사들은 시청자 점유율이 약 50 %로 떨어지고 광고 시장으로 밀려나면서 규제 완화를 요구하고 주장하는 것뿐만 아니라 조치를 취했습니다. 하나의 프로그램을 두세 부분으로 나눈 뒤, 그 사이에 광고를 삽입하는 PCM (프리미엄 광고)이라고하는 ‘별도의 광고’를 고안했다. 인기 예능 · 드라마로 출발 한 PCM은 시사 문화뿐만 아니라 간판 뉴스 프로그램으로도 확대됐다. 시청자와 언론계에서는 PCM이 ‘장난적이고 편리한 중개 광고’라고 비난했지만 규제 기관인 방송 통신위원회는 ‘현행법 위반이 아님’이라는 이유로 아무런 조치도 취하지 않았다. 하지만 지난해 ‘별편 2’로 시작된 드라마의 시청률이 높아짐에 따라 방영 중 ‘분할 편 3’으로 바뀌어 평균 21 분마다 광고를 보내 시청자 불만이 증가하고있다. . 그래야 ‘집중 감시’를하던 방송 통신위원회 (KCC)가 현 상황을 파악하자 지상파뿐 아니라 ‘합법적’인 중간 광고를했던 (tvN)도 도입 한 것으로 드러났다. PCM. 예를 들어 TV 조선은 3 개의 중간 광고와는 별도로 180 초간 PCM을 두 장으로 나눠서 보냈다. 중간 광고는 ‘한 번에 60 초 이내’라는 규정이 있지만 PCM은 법적 규제가없는 격차를 노리고있다. 방송 통신위원회는 지난달 결정된 방송법 시행령 개정안에서 ‘규제 사각 지대’에 있던 PCM을 중간 광고 규제 프레임 워크로 흡수했다.

지상파 중개 광고가 공식적으로 허용 되더라도 비슷한 중간 광고가 이미 만들어 져서 시청자 입장에서 ‘현상 유지’에 불과할까요? 그게 아니야. 지상파 광고 시간 제한도 완화 되었기 때문이다. 이전에는 프로그램 프로그래밍 시간당 최대 광고 시간이 15/100 (시간당 9 분) 인 최대 20/100 (시간당 12 분)을 초과하지 않았습니다. 평균 시간당 15/100 (시간당 9 분)을 초과하지 않는 규정은 17/100 (시간당 10 분 및 12 초)으로 완화되었습니다. 이는 전 시간 방송과 같은 유료 방송에 적용되었던 규정의 지상파 방송에도 동일하게 적용됩니다. 가상 및 간접 광고는 이제 지상파 및 유료 방송에 대해 동일하게 방송 프로그램 시간의 7/100까지 수행 될 수 있습니다. 이에 따라 시청자가 프로그램 안팎에서 꼭 봐야 할 전체 광고 수가 늘어날 것으로 예상된다. 시민 단체 시청자들과 언론 매체들은 KCC의 ‘사후 규제’정책을 비판하고 대책 마련을 촉구했다. 한석현 서울 YMCA 시청자 시민 운동 본부장은“KCC가 시청자를 보호 할 의무가 있지만 ‘시청자 영향 평가’는 규정이 시행 된 지 반년이 넘은 후 실시된다고한다. 출시되었습니다. “규제 허점을 겨냥한 PCM의 경우에도 사전에 시청권 침해를 최소화하기위한 조치를 취하지 않고 사업자의 자율성에만 의존하는 이유를 이해하기 어려운 이유를 이해하기 어렵다”고 말했다. 그는 이어“적어도 우리는 피해를 최소화 할 수 있도록 아동 · 청소년 프로그램과 뉴스 장르를 규제하는 선제 적 조치를 취해야한다. 자세히 준비해야합니다.” 한편으로는 지상파, 버티컬, 케이블 등 방송사들이 자발적으로 광고와 관련된 ‘투명성’을 강화해야한다는 주장도있다. 동덕 여자 대학교 인문 대학 홍원식 교수는“정부 중심의 규제 시스템이 한계에 도달했다”고 말했다. 유도하는 것이 낫습니다.” 방송뿐 아니라 온라인 광고도 시급히 규제해야한다는 목소리도있다. 김동찬 미디어 개혁 시민 연대 사무 총장은“유튜브, 넷플릭스 등 새로운 시청각 미디어 서비스 업체가 등장하면서 경쟁이 치열 해지고있다. ‘라이브 커머스'(실시간 인터넷 쇼핑 방송)가 등장함에 따라 TV 홈쇼핑 사업자도 규제 완화를 요구할 것이며, 기존 방송사는 물론 디지털 영역을 아우르는 전체 광고 규제 시스템을 개정 할 필요가있다. 김효실 기자 [email protected]