“거대한 플랫폼이 시장 경쟁을 방해하고 독점적 행동에 관여한다는 것이 사실이라면 두 가지 해결책이 있습니다. 핵심은 경쟁을 통해 그들을 지배할지 아니면 독점인지 과점인지 인정하고 규제할지 여부입니다.
전자를 선택하면 독점 금지법을 개혁해야합니다. 후자를 선택하려면 규모를 활용하면서 우리의 우위를 남용하는 능력을 약화시키는 규정을 도입해야합니다.”
‘아마존의 반독점 패러독스’는 논문 끝에 나오는 주장이다. 이것은 Yale University Law School의 선임 Lina Khan이 2017 Yale Law Journal에 게재 한 논문입니다. (☞ ‘Amazon ‘s Paradox’논문 바로 가기)
이 논문에서 Lina Khan은 “현재의 반독점 법으로는 21 세기 독점 문제를 해결할 수 없다”고 단언합니다. 시장의 역동적 인 구조 나 상황을 심층적으로 이해할 필요가 있으며, 산업 시대에 만들어진 독점 금지법의 규제 틀은이 작업에 적합하지 않습니다. 숫자로 드러난 몫만 규제하는 방식을 고수하기 때문이다.
그 이후로 Lina Khan은 ‘Amazon Sniper’라고 불 렸습니다. New York Times는 2018 년 Lina Khan을 ‘Amazon Antitrust Antagonist’로 묘사했습니다.
■ 작년 미국 하원의 ‘디지털 시장 경쟁력’보고서에 참여
‘아마존 저격수’리나 칸이 미국의 주요 규제 기관에 합류하는 것으로 보입니다. 조 바이든 대통령은 22 일 (현지 시간) 리나 칸을 연방 거래위원회 (FTC) 위원으로 지명했습니다.
바이든은 국가 경제위원회 (NEC)에 ‘망 중립성의 기초’인 컬럼비아 대 팀우 교수를 임명하며 IT 거물들을 확인하겠다는 강한 의지를 보였고, 리나 칸을 FTC 회원으로 지명했다.
특히 Khan은 Team Wu보다 FANG을 포함하는 더 강력한 카드로 평가됩니다.
Columbia Law School의 교수 인 Lina Khan은 미국 최고의 독점 금지 전문가 중 한 명입니다. 게다가 그는 강단에 머무르는 학자가 아닙니다. 다양한 활동에 참여하면서 그는 미국 IT 거인의 독점을 깨기위한 활동에 참여하고 있습니다.
현재 Lina Khan은 Open Market Research Institute의 법률 이사입니다. Open Market Research Institute는 기업의 독점 관행에 맞서 싸우는 데 초점을 맞춘 기관입니다.
지난해 미국 하원은 450 페이지 분량의 ‘디지털 시장 경쟁 조사’보고서를 발표했습니다. 하원 사법위원회 산하 반독점 소위원회는 16 개월 동안 4 대 주요 IT 기업의 업무 관행을 조사한 결과입니다.
이 보고서는 Google, Apple, Facebook 및 Amazon이 시장에서 경쟁을 무너 뜨리는 방법을 알몸으로 보여줍니다.
페이스 북은 인스 타 그램과 왓츠 앱 인수를 통해 독점 지위를 공고히했다. Google과 Amazon은 플랫폼과 상용 서비스를 동시에 운영하여 이해 상충을 일으켰습니다. Apple은 App Store를 통해 시장 경쟁을 물리 쳤습니다.
Lina Khan은 또한 FANG 독점 문제에 초점을 맞춘 미국 하원에 보고서를 작성하는 데 깊이 관여했습니다. 명백하게. 이는 미국에서 Lina Khan만큼 FANG의 경쟁을 방해하는 행동을 잘 알고있는 사람이 거의 없기 때문입니다.
■ “독점 금지법이 그 역할을 수행하지 않는다”에 대한 비판
앞서 소개 한 ‘아마존 모노 폴리 패러독스’에서 리나 칸은 “21 세기 시장의 실제 경쟁을 측정하기 위해서는 시장의 구조와 역학을 분석 할 필요가있다”고 주장했다. 특히 그는 Amazon과 같은 플랫폼 운영자를 규제 할 때이 새로운 접근 방식이 필수적이라고 강조합니다.
특히 그는 미국 의회가 독점적 인 폭정을 막기 위해 만든 독점 금지법이 작동하지 않는다고 주장합니다. 결과적으로 그들은 Facebook의 Instagram 인수와 Amazon의 Whole Foods 인수가 아무런 문제없이 규제 당국의 승인을 받았다고 비판합니다.
Tim Wu와 Lina Khan의 영입은 Joe Biden 대통령의 거대 IT 거대 기업을 포함하려는 의지가 예상보다 강력하다는 것을 분명히했습니다.
“Biden은 캠페인 기간 동안 IT 거물에 대한 강력한 공격을 시작하지 않았습니다. 그러나 초기 움직임은 말보다 훨씬 더 강력한 메시지를 보내고 있습니다.”
미국 IT 미디어 인 TechCrunch는 리나 칸 지명 소식을 전하는 기사의 첫 문장으로 시작합니다. 따라서 리나 칸은 독점 거인에게 무서운 존재입니다.
Rina Khan은 “독점 금지법이 오래되었습니다.”라고 외칩니다. 독점 기업의 약자에 불과한 FTC의 일원으로서 그는 어떤 공연을 보여줄 것인가? ‘아마존의 반독점 패러독스’이후 꾸준히 옹호 해 온 거대 IT 거물들의 독점 사슬을 깨뜨릴 수 있을까요?
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이 질문에 답하기가 쉽지 않은 것 같습니다. 그러나 TechCrunch가 말했듯이 Biden 회장은 Lina Khan을 채용하여 FANG이 대표하는 IT 거인의 독점을 해결하겠다는 강한 의지를 보인 것으로 보입니다. 또한 Biden은 여전히 FTC 지명 권한이 하나 더 있습니다.
Tim Wu와 Lina Khan은 앞으로 무엇을할지에 대해 기대하고 있습니다. 또한 바이든이 남은 FTC 좌석을 누가 채울지에 대한 관심이 집중됩니다. 아마도 조 바이든 대통령이 버락 오바마 전 대통령보다 더 강력 할 것이라는 기대와 함께.