한전은 4 월부터 6 월까지 적용되는 냉동 전기세를 내놓았다. 올해 1 월부터 적용한 유류비 지수를 적용하면 1 분기부터 KWh 당 2.8 원을 인상해야했지만 정부가 한발 더 나아가 가격 인상을 막았다. 정부는 전기 요금 인상이 인플레이션 압력을 유발할 수 있다는 점을 감안한 판단이라고 설명했다. 다음달 7 일 재선을 앞두고 국민 정서 분리를 막기위한 정치적 결정이라는 해석도있다. 한전이 지난해 영업 이익 410 조원의 흑자 전환에 성공한 것이 전기 요금 동결에 기여했다. 국제 유가 상승의 습격에 직면 해 유가가 즉시 유가에 반영 될 수 있도록 유가 인덱싱 시스템의 연착륙 계획이 왜곡되어있다.
연료비 인덱싱 시스템을 도입 한 이유는 무엇입니까?
문재인 정부 출범 이후 한전의 적자가 누적됐다. 이는 정부가 ‘비핵 탈탄’정책을 추진함에 따라 발전 비용이 적은 원자력 발전소와 석탄 발전소를 줄이고 발전과 신 재생 에너지를 늘리고 액화 천연 가스 (LNG ), 높은 발전 비용이 있습니다. 특히 LNG는 유가의 직접적인 영향을 받아 한전 재무 건전성 악화의 주범이되었다. 이에 정부와 한전은 지난해 12 월 전기료를 연료비와 연계 해 전기 요금을 산정하는 연료비 인덱싱 시스템을 올해부터 도입한다고 발표했다.
기존 요금제도는 유가 등 비용의 변화를 적시에 반영 할 수 없었습니다. 이것이 2013 년 11 월 이후 전기 요금이 인상되지 않은 이유입니다. 또한 기후 변화 관련 비용도 명확하지 않았습니다. 연료비 인덱싱 시스템은이 점을 개선하는 데 목적이 있으며, 연료비 조정 수수료를 기후 환경 수수료와 분리하여 전기 가격에 반영합니다.
한국 전력은 2018 년과 2019 년 2 년 연속 2 조원 적자를 기록했다. 이것이 정부의 에너지 전환 정책의 효과 다. LNG와 신 재생 에너지가 늘어남에 따라 한전의 전력 구매 비용이 크게 증가했습니다. 정부 출범 전인 2016 년 한전의 발전사 전력 구매 비용은 41 조 71 억 원이었다. 그러나 2018 년에는 2 년 만에 전기 구입비가 4 조 9,158 억원으로 치솟았다. 이는 같은 기간 LNG 전력 거래량이 118552GWh에서 15,473GWh로 증가했을 때 큰 영향을 미쳤습니다. 이 기간 동안 LNG 전력 구매 비용 만 약 3 조 5000 억원 증가했기 때문이다. 또한 정부의 에너지 전환 정책으로 인해 2024 년 이후에는 LNG 비중 증가로 발전 비용이 증가 할 수밖에 없다. 이는 한전 손실이 눈덩이처럼 쌓일 수 있음을 의미합니다.
정부는 전기세의 발전 비용 증가를 반영하는 가격 구조를 만들기로 결정했습니다. 핵심은 연료비 인덱싱 시스템이었습니다. 새로운 요금 시스템은 표준 연료비 (전년도 평균 연료비)와 실제 연료비 (지난 3 개월 평균 연료비)의 차이에 사용 된 전력량을 곱하여 연료비 조정 단가를 계산합니다. . 전기 요금의 기준이되는 연료비 조정 단가는 1 개월 통지 후 3 개월 단위로 반영됩니다. 연료비의 변화는 주기적으로 전기 요금에 반영됩니다. 이것은 또한 소비자가 전기 요금 조정을 예측할 가능성을 감소시킬 것임을 의미합니다. 이는 유가가 상승하면 소비자가 에너지 사용량을 줄 이도록 유도 할 수 있음을 의미합니다.
특히 정부는 올해가 무 연료 연동제 시행 적기라고 판단했다. 이는 가격 저항으로 이어질 수있는 전기 요금 상승을 방지하면서 시스템을 도입 할 수 있다는 것을 의미합니다. 정책 발표 당시에도 코로나 19 확산으로 인한 수요 감소로 에너지 가격이 하향 안정화되고 있었다. 이에 정부가 연료비 연계 제를 발표했을 때 1 분기에는 ㎾h 당 3 원, ㎾h 당 2 원을 줄여 상반기 1 조원의 전기세 부담을 줄이는 방안까지 제시했다. 2 분기에.
그러나 올해 1 월 말 이후 유가가 급격히 변했고, 정부가 전력 가격을 인하 해 연료비 지수를 완화하려는 계획도 왜곡됐다. 2 분기에는 2019 년 12 월부터 작년 11 월까지의 평균 연료비를 기준으로 2020 년 12 월부터 올해 2 월까지 평균 연료비가 얼마나 높거나 낮았는지에 따라 전기 요금이 인상 또는 인하됩니다. 정부는 지난해 12 월 올해 2 분기 연료비를 추산했고 올해 상반기 유가는 배럴당 44 달러 수준을 유지할 것으로 내다봤다. 하반기 정부는 전기 요금 인상이 배럴당 48 달러 수준을 유지해 내년 이후에만 가능할 것이라고 판단했다.
하지만 두바이 유 기준으로 지난해 말 배럴당 49 달러 수준이던 유가는 2 월 말 60 달러 대까지 치솟았다. 이를 바탕으로 2 분기 전기 요금을 산정 할 때 1 분기 대비 kwh 당 2.8 원 인상해야했다. 지난해 말 수준까지 전기 요금이 필연적으로 인상 돼 1 분기 전기 요금 감축을 상쇄 한 상황이었다. 그러나 정부는 2 분기 전기 요금을 동결하기로 결정했다.
연료비 지수는 유지됩니까?
정부는 2 분기 전기 요금 산정 과정에서 유가 및 LNG 가격 인상 효과를 배제하고, 국내 유가 급등 등 예외적 인 상황 발생시 단기간에 정부는 요율 조정을 보류 할 수 있습니다. 최근의 유가 상승은 미국의 한파로 인한 일시적인 상황이라 전기 요금에 즉시 반영되지는 않을 것으로 보인다.
무엇보다 설명은 국내 및 국제적으로 인플레이션 상승에 대한 우려를 반영한다는 것입니다. 부추 등 농산물 가격이 오르고 에너지 가격이 오르면 산업 전체의 비용 부담이 커질 수 있기 때문이다. 전기 가격의 상승은 제조에서 서비스에 이르기까지 산업의 모든 부문에 영향을 미칠 수있는 요소입니다. 19 일 김용범 장비 부 제 1 차관은 “소비자 물가에 미치는 영향을 최소화 할 수 있도록 2 분기 공과금을 안정적으로 관리하겠다”고 말했다.
또한 코로나 19로 인한 저유가 상황이 지속되면서 지난해 영업 이익 약 4.1 조원을 기록한 것도 반영됐다. 발전 자회사의 유류비는 유가 하락으로 전년 대비 3.5 조원 감소했다. 그리고 석탄 가격. 한전은 전기 요금의 동결에 견딜 수있는 체력이 비축 된 것을 고려한 것으로 알려졌다.
이 연료비 동결은 정부의 정치적 판단이라는 해석도있다. 연료비 인덱싱 시스템 도입 이후 예상보다 빠른 전기 요금 인상 요인에 부담을 느끼고있다. 시장의 4 · 7 선거를 앞두고 농산물 등 ‘정상 가격’이 급등한 상황에서 국민 생활에 큰 영향을 미쳤던 전기 요금 인상 마저 결정하기 어려웠을 것으로 해석된다. 서울과 부산의. 그는 일반인의 삶에 직접적으로 영향을 미치는 전기 요금 인상으로 인한 대중의 정서가 걱정된다고 말했다. 정부는 2011 년 연료비 연동제 도입을 추진했지만 속도를 높이 지 못했지만 2014 년 지방 선거 이전에 물가 안정 등의 이유로 포기했다.
유류비 지수가 잘 작동하면 3 분기부터 유류비 인상이 불가피하다. 뱅크 오브 아메리카와 JP 모건은 유가가 연내에 배럴당 100 달러 수준까지 상승 할 수 있다고 예측했다. 월스트리트 저널 (WSJ)도 최근“작년 말 중국과 인도를 중심으로 회복세를 보였던 원유 수요가 올해 선진국으로 이동함에 따라 당분간 유가 상승세가 지속될 것”이라고 분석했다. ”
유가가 상승하면 그와 연계 된 LNG 등 다른 에너지 가격도 상승 할 수밖에 없다. 무 연료 연동 시스템은 이러한 에너지 가격 상승을 전기 가격에 반영한 구조입니다. 그러나 인상의 너비는 제한되어 있습니다. 전분기 대비 ㎾h 당 3 원 이상 가격 인상 또는 인하가 불가능했으며, 전년 평균 연료비 대비 ㎾h 당 5 원 이상 인상 또는 인하도 막았다. 3 분기 전기 요금 인상은 2 분기부터 ㎾h 당 3 원, 4 분기에는 2 ~ 3 원으로 상승 할 전망이다. 최대 인상을 가정하면 월 평균 350㎾h를 사용하는 4 인 가구의 전기 요금은 1 · 2 분기 대비 2100 원 인상되는 올해 말 월 56,100 원이다. 그러나 하반기에는 인플레이션 압력이 높아질 것으로 예상되어 정부가 다시 전력 가격 인상을 연기 할 가능성이있다.
이로 인해 한전 안팎에서 정부의 유보 금리 조정권이 수시로 촉발되는 상황에 대한 우려가있다. 이는 연료 비 연계 시스템의 구현이 다시 한 번 무력화 될 수 있다는 전망에서 나온 것입니다. 한국 투자 증권 연구원 최운은“이번 전기 요금 결정은 비 연료 연계 요금제가 실효성을 입증하는 중요한 변곡점이됐다”며“정부는 전기 요금을 동결하고 시장의 정부에 대한 불신과 연료와 연결되지 않은 시스템은 계속됩니다. ”
이지훈 기자 [email protected]