‘당신은 왜 멸망하는 지역에 살고 있습니까?’라는 질문에 답합니다.

마침내 발 뒤쪽에 불이났습니다. 그것은 지역 대학에 관한 것입니다. 한국 대학 교육 협의회 (이하 대교 대학교)에 따르면 대교 대학교 산하 198 개 대학 중 162 개는 2021 년 정기 입시 추가 모집 이후 정원을 채우지 못한 4 년제 대학이다. 이들 대학의 추가 채용자 수는 26,000 명으로 작년보다 3 배나 많았습니다. 저 성취 자 중 91 %는 지역 출신이었으며 일부 지역 국립 대학도 역량 부족으로 충격을 받았습니다.

최근 <조선일보> ‘Crumbling Local University’의 보고서에 따르면 올해 100 명 이상의 학부생이있는 대학은 30 개가 넘고 그중 18 개는 200 명이 넘는 학부생이있다. 대부분의 지역 대학이 학생 등록금에 의존하고 있다는 점을 고려할 때 그들의 존재는 위험에 처해 있습니다.

잘 알려진 바와 같이 지역 사회의 이러한 위기는 학령기 인구 감소 때문입니다. 대학 교육 연구소가 추산 한 2021 년 대학 입학 대상자 수는 414,000 명으로 국내 334 개 대학의 입학 정원 492,000 명보다 78,000 명 적다. 이러한 추세는 향후 더욱 심화 될 것으로 예상됩니다. 대학에 입학하는 학생 수는 2024 년 384,000 명, 2037 년 315,000 명으로 감소 할 것입니다. 따라서 현재 등록 정원을 유지하면 2024 년 지역 대학의 34.1 %, 2037 년 83.9 %가 감소 할 것으로 예상됩니다. 유효 노출 률의 70 % 이상 ‘.

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▲ 학령기 인구의 급격한 감소로 인해 2024 년에는 지역 대학의 34 %, 2037 년에는 84 %가 70 % 채우기 비율을 충족하지 못할 것으로 예상됩니다.
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이런 상황에서 대중은 지역 사회의 위기에 대해 공감하고 걱정 하는가? 그런 것 같지 않습니다. “쓸모없는 대학이 있기 때문에 그런 일 (지역 대학보다 적다)이 일어날 것입니다. 우리는 가난한 대학을 시작할 때 쓰레기를 치워야합니다.” “파괴 될 자격이있는 학교들이 무너지고있다. 경쟁하지 않고 청소년 돈을 빨아들이는 비슷한 교육 단체.” 앞서 언급 한 글에 게시 된 댓글 중 가장 많은 추천을받은 글입니다. 오히려 많은 사람들이 지역 사회가 빨리 붕괴되기를 바라고 있습니다.

이것은 지역 대학이 일반적으로 ‘가난한 대학’과 ‘사나운 대학’이라는 생각 때문입니다. 물론 이와 같은 대학이있는 것은 사실이며, 어느 정도의 대학 구조 조정이 필요하다는 것은 인정할 수 있지만 그럼에도 불구하고 지역 대학 전체를 매각하는 것은 옳지 않습니다. 교육부 정부 재정 지원 제한 대학 평가 (2010 ~ 2014), 대학 구조 개혁 평가 (2015 ~ 2017), 대학 기본 역량 진단 (2018) 결과에 따르면 임시 ‘주의’등 평가를받은 대학 ‘경고’대학의 10 ~ 20 %, 2 ~ 6 %가 ‘불량’으로 평가됐으며, 서울 등 수도권 대학도 혼재하고있다. 대부분의 지역 대학이 파괴 될만큼 부실하다는 것은 편견 일뿐입니다.

그보다 더 나쁜 것은 우리나라 사회 자원 배분 메커니즘의 핵심 원칙 인 ‘공로주의’의 악이다. 재능을 가르치고 성장시키기 위해 객관식 테스트를 통해 소수의 ‘특정 재능’을 선발하고 과도한 보상을주고 나머지는 소외되거나 배제됩니다. 그러나 최근 많은 지식인들이 주장한 것처럼, 장점주의는 상속, 우연, 운, 다양성을 무시하고 승자에 대한 과도한 보상과 패자에 대한 과도한 처벌에 대한 불합리한 정당성을 부여한다는 점에서 불공평하고 불공평하다.

승자는 더 많이 얻고 패자는 더 많이 잃는 악순환

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▲ 2019 년 전국 대학에 대한 정부의 일반 학자금 지원을 보면 지방 대학 당 지원 금액은 수도권의 절반에 불과했다.
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지역 대학이 능력주의로 인해 피해를 입었다는 것은 무엇을 의미합니까? 전형적인 예는 정부 재정 지원의 큰 격차입니다. 대학 교육 연구소의 ‘정부 대학 재정 지원 (2021)’보고서에 따르면 수도권 대학 당 평균 지원 금액은 학자금 지원과 경상비 지원을 제외한 ‘일반 지원’225 건으로 집계됐다. 2019 년 국립 대학교 재정 지원 현황을 분석 한 결과 국공립 대학교는 1 억원 이었지만 지방 대학은 121 억원으로 절반에 불과했다. 특히 R & D 사업 지원 격차가 컸으며 수도권 대학 당 R & D 지원액은 149 억 원으로 지방 대학 52 억 원으로 1/3에 불과했다.

즉, 장점 기반 필터를 통해 승자가 입증 된 인서울 대에 더 많은 자원이 집중되고 있으며, 패자로 판명 된 지역 대학에 배분되는 자원은 거의 없다. 이 경우 지역 대학이 고등 교육을위한 커리큘럼과 인프라를 혁신하고 싶어도 자원이 없어서 시도조차 할 수 없다. 승자는 더 많이 갖고 패자는 더 많이 잃습니다. 피해는 모든 지역 대학생들에게 그대로 전달됩니다. 한국 대학생 60 % 이상이 현지 대학에 다니는 현실입니다.

그렇다면 장점주의에 따른 자원 배분 원칙을 극복 할 수있는 대안은 무엇인가? 기본적으로 능력과 노력에 기반한 기회를 제공하지만, 인재 선발과 정부 재정 지원 체계를보다 대중적인 방향으로 개편하여 과도한 격차를 부당하게 좁히고 상대적으로 취약한 사람들에게 더 많은 기회를 부여함으로써. 이를 통해 공덕주의의 구조적 불의와 불평등을 더욱 완화 할 수있다.

이를 위해 지금까지 고등 교육 분야에서 논의 된 대표적인 개혁 방안은 ‘공립 사립 대학’과 ‘대학 통합 네트워크’다. 첫째, 공립 대학은 이사회의 과반수를 사외 공익 이사로 선임함으로써 대학 운영의 홍보성을 높이고 국가 재정 지원을 크게 확대하는 모델이다.

사립 대학이 국내 대학의 80 %를 점유하고있어 자기 대학의 순위를 올리기위한 경쟁 속에서 공로 중심의 이념이 더욱 강화되고있다. 이에 공립 대학은 공공 거버넌스를 구축 한 지방 사립 대학에 안정적으로 자금을 투자하여 교육과 연구의 전반적인 수준을 높이는 이니셔티브입니다.

대학 통합 네트워크는 지방 국립 대학, 지방 국립 대학, 공영 사립 대학, 사립 사립 대학이 참여하는 수평 적 네트워크를 구축하여 입시, 교육, 학위를 공동 수여하는 계획이다. 이를 옹호하는 전문가들은 대학 통합 네트워크를 통해 고등 교육 수준이 높아지면 대학 간 순위 완화 효과를 기대할 수 있다고 말한다. 이 경우 출석 할 수있는 경쟁 학교의 수가 증가하고 치열한 입시 경쟁 완화 효과도 발생할 수있다.

로컬 영역을 되살리는 것은 자원 할당 원칙의 변화입니다.

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▲ 강원도 원주 상지대 학교는 지난해 11 월 본관 앞 광장에서 ‘민주 공과 대학 개교 선언’을 개최했다.
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이러한 정책의 공통점은 공덕주의의 사적 실현을 통해 ‘자습’과 ‘승자 독식’이 지배하는 고등 교육 버전을 관리함으로써 연대, 협력, 자원 배분을 촉진한다는 것이다. 공공 시스템 (공공 거버넌스 및 네트워크). 될거야. 물론이를 실현하기 위해서는 국가 교육 재정을 늘릴 필요가 있으며이를 위해서는 ‘고등 교육 재정 보조금’을 설정하거나 초 · 중 · 고 예산을 조정하는 등의 방안을 모색 할 필요가있다. , 학령 인구 감소로 여유 공간 확보가 예상된다. 그들 모두는 열악한 사회적 합의를 요구합니다.

물론 지방 영역의 뼈를 자르는 것도 필요합니다. 재정 투명성, 행정 책임, 운영 민주주의를 강화하여 시민들이 지역 대학을 신뢰하고 공공 지원에 동의 할 수 있도록해야합니다. 이를 위해서는 국립 대학교 차원에서 ‘재정위원회’를 신설하거나 이사회를 개소하는 등 사립 학교가 극도로 거부 된 변화를 수용 할 필요가있다. 또한 지역 산업과 연계한 커리큘럼 및 기술 개발, 쇠퇴하고있는 기초 학술 교육 및 연구 강화, 맞춤형 평생 교육 개선 등 사회와 지역에 공헌 할 수있는 공교육 개혁 지역 사회도 실현되어야합니다.

또한 교육 개혁은 노동 양극화, 지역 불균형 해소 등 사회 개혁 관련 과제에 발 맞춰야한다. 황갑진, 경상 대학교 일반 사회 교육 교수 <사회 불평등과 교육>(2018)에서는“심각한 불평등 사회에서 권력, 돈, 명예 등 사회적 희소 가치를 얻을 수있는 기회를주는 명문 학교 입학이 지나치게 강조되고있다. “한국의 과열 된 입시 경쟁과 학업 성 또한 대표직, 주택, 지역 발전이 양극화되면서 불평등이 심화되기 때문이다.

이것 역시 사회의 모든 영역에서 단순 성능주의의 원칙을 개선하고 보완하는 공통성을 가지고있다. 채권을 넘길 수있는 대기업 정규직과 그렇지 않은 하도급 비정규직, 서울 브랜드 아파트도 살 수있는 대기업 정규직 간 격차를 해소 할 수있는 시스템 구축이 필요하다. 그들이 ‘영구적’이고 그렇지 않은 사람들. 이러한 문제를 완화하지 않고 교육 분야만을 개혁하는 것은 불가능합니다.

멸망하는 지역을 구해야하는 이유는 무엇입니까? 공적인 방향으로 개혁을 통해 지역 대학을 구하는 것은 창립 이래 우리 사회를 지배 해 온 ‘육성주의’, ‘자기 개발’, ‘승자 독식’과 같은 교육 자원의 배포 메커니즘을 근본적으로 변화시키기 때문입니다. 이 나라. 공공 연대, 협력, 배려가 살아있는 체제에 따라 교육 기회를 배분하는 것은 지금 당장 해결해야 할 매우 중요한 과제입니다. 지역 사회와 함께 호흡하며 지역 인재를 키워온 수십 개의 지역 대학이 무너질 때가 몇 년도 안 남았습니다.