학생들은 서울 서대문구 연세대 학교 캠퍼스를 걷고있다. 사진 = 뉴스 1
현 정부에 따르면 주당 40 시간 이상 일하는 ‘정규직’195 만개가 사라졌다. 반면 주당 40 시간 미만의 단기 근로자는 213 만명 증가했다. 근로 시간을 반영한 고용 지수 인 ‘전일제 전환 고용률 (FTE 고용률)’은 2018 년 사상 최저치를 기록하며 이후 매년 하락세를 보이고있다. 이는 정부가 재정적 일자리를 늘려 주 15 시간 근무하고 최저 임금 인상으로 ‘강제적 노동 시간 단축’을했기 때문이다.
전체 취업자 수가 꾸준히 증가하는 등 외부 적으로는 고용 지수가 좋을 것 같지만 자세한 상황을 살펴보면 취업 시장이 훼손된 이유 다.
‘강제 전쟁 라벨’로 단시간 노동자 만 양산
유경준은 21 일 통계청의 고용 동향 원 자료를 분석 한 결과, 노동 시간이 40 시간 이상인 근로자 수를 분석했다. 2017 년 2,084 만 명에서 작년 1,890 만 명으로 3 년 동안 195 만 명 감소했습니다. 주당 40 시간 이상의 근로자는 OECD의 정규직 근로자를 기준으로합니다. 하루에 8 시간, 일주일에 5 일 일하는 ‘전체 작업’이라고도합니다.
주 40 시간 미만 근로자 수는 2017 년부터 2020 년까지 213 만 명 증가했습니다. 이로 인해 총 취업자 수는 18 만 명 증가했지만 전체 일자리 수가 사라지고 고용의 질이 떨어 졌다는 지적이 있습니다. 상당히 악화되었습니다. 박근혜 정부 시절 2013 년부터 2017 년까지 4 년 동안 주당 40 시간 이상 근로자는 214 만 명, 주 40 시간 미만 근로자는 72 만 명 감소했다.
15 세 이상 취업률 (FTE)도 2017 년 65.1 %, 2018 년 63.0 %, 2019 년 62.0 %, 지난해 58.6 % 등 급감했다. 3 년 만에 6.5 % 포인트 떨어졌다.
FTE 고용률은 ‘주 40 시간 근무한 직원 1 명’을 기준으로 계산 한 ‘근무 시간 반영 고용률’로 OECD 공식 통계입니다. ‘고용률 x 주당 실무 시간 / 40 시간’으로 계산됩니다. 20 시간 일하면 0.5 명, 80 시간 일하면 2 명. 1 주일에 1 시간 일을해도 취업자 1 명으로 계산되는 일반 고용률 한도를 보상한다. 실제 근로 시간을 반영하지 않은 일반 고용률은 2017 년 60.8 %, 2018 년 60.7 %, 2019 년 60.9 %, 지난해 60.1 % 등 소폭 하락했다.
FTE 고용률은 2010 년부터 2017 년까지 66.5 %에서 65.1 %로 1.4 % 포인트 감소한 데 그쳤다. 이것이 지난 3 년간 고용 악화가 이례적이라는 평가가있는 이유 다. 2018 년 (63.0 %) 이미 사상 최저치를 기록한 코로나 19에 대해서는 변명하기 어렵다. 이전 기록은 2013 년 64.4 %였습니다. 15 세 이상 근로자의 주당 평균 근로 시간도 2017 년 42.8 시간에서 작년 39.0 시간으로 감소했습니다.
유경준 의원은“자연스러운 노동 시간 단축이 아니라 재정 고용 확대, 노동 규제 강화, 경기 침체로 만들어지는 ‘강제 전쟁 라벨’”이라고 지적했다.
미국과 영국에서는 정규직 근로자가 증가하고 있습니다.
정부는 근로 시간 단축 등 시대의 흐름에 따라 FTE 고용률 하락은 당연하며, 세계 주요 국가들도 마찬가지라고 주장한다. 이재갑 고용 노동부 장관은 지난해“글로벌 경제와 고용 환경이 변화함에 따라 단기 일자리가 늘어나는 경향이있다”고 말했다. 이재명 경기도 지사는 지난해 10 월 FTE 고용률 하락으로 고용 악화가 심각하다고 주장한 유승민 전 국무원 의원을 비난하며“가짜 뉴스로 국민을 오도한다. ”
그러나 국제 표준 인 15-64 세의 OECD 회원국 평균 FTE 고용률은 2017 년 64.2 %에서 2019 년 65.5 %로 증가했습니다. 같은 기간 미국은 67.5 %에서 68.9 %로, 영국은 68.4 %에서 69.3 %로 개선되었습니다. 유 의원은 “2010 년대에는 특히 주요 선진국에서 과도한 근로 시간 단축 정책이 고용의 질을 떨어 뜨린다는 반성이 커지면서 최근 몇 년간 정규직 비율이 증가하고있다”고 말했다.
반면 2017 ~ 2019 년 국내 15 ~ 64 세 상근직 고용률은 72.3 %에서 69.0 %로 3.3 % 포인트 하락했다. 감소는 OECD 35 개국 중 가장 컸다. 2019 년 기준으로 영국 (69.3 %)과 스웨덴 (69.5 %)에서 역전되었습니다.
“세무직의 대폭 증가, ‘통계 간식'”
전문가들은 현 정부가 단기간 동안 만 노동자를 늘리고 고용의 질이 크게 저하 된 세 가지 주요 원인을 진단합니다. △ 정부 재정 직 (직접 직) 공급 확대 △ 최저 임금 급등에 따른 ‘근로 시간 단축’확대 △ 경기 침체로 양질의 민간 일자리 부족
직접 일자리 확대는 전체 취업자 수를 늘려 취업 시장을 좋게 만든 주범으로 꼽힌다. 직접 일자리는 정부가 취약 계층에게 인건비를 세금으로 지불하여 창출하는 단기 계약 일자리입니다. 대부분의 경우 계약 기간은 1 년 미만이고 근무 시간은 주당 30 시간 미만입니다. 교통 안내, 쓰레기 수거, 격리 활동 지원. 고령자를위한 프로젝트가 많기 때문에 직접 일자리와 고령자를위한 일자리가 동의어로 사용되기도합니다.
정부는이 예산을 바탕으로 2017 년 617,000 개에서 지난해 945,000 개로 직접 일자리 공급을 늘렸다. 작년에는 추가 예산으로 최소 300,000 개의 추가 유닛이 공급되었습니다. 합쳐서 작년의 공급량은 최소 124 만 개에 달했습니다. 3 년 만에 60 만 이상 증가했습니다. 2011 년부터 2017 년까지 6 년간 145,000 명에 불과한 점을 감안하면 폭발적인 증가 다.
박기성 성신 여자 대학교 경제학과 교수는“취약 계층이 도움이 필요하다는 점을 감안해도 직접 일자리 공급이 너무 많아 세금을 포함한 통계 분석 수준에 이른다”고 말했다. 예산실은 지난해 6 월 ‘2020 년 3 차 추가 예산 분석’보고서에서 ‘직접 직 확장이 너무 많다’고 지적했다.
최저 임금 인상으로 근로 시간 분담이 만연
최저 임금의 급격한 인상은 강제 근로 시간 단축으로 단시간 근로자 증가에 기여했다. 정부는 최저 임금을 2018 년 16.4 %, 2019 년 10.9 % 인상했다. 2018 년 인상률은 역대 최고였다. 인건비 부담이 가중 된 소상공인들은 주당 휴가 수당도 아끼기 위해 종업원의 근로 시간 단축 시도가 확산되고있다. 주 15 시간 미만의 근로자는 주당 휴가 수당을 지불 할 필요가 없기 때문입니다. 소상공인 연합회가 2019 년 1 월 조사한 결과 소상공인의 77.2 %가 “주간 휴가 수당을 내지 않기 위해 근무 시간을 주당 15 시간 미만으로 줄였다”고 답했다. 중소 보안 청소 업체 중 인건비 부담을 극복하지 못한 채 직원을 모두 해고하는 사례도 있었다.
또한 2019 년부터 본격적으로 시작된 경기 침체는 취업난을 더욱 심화시켰다. 한성 대학교 경제학과 김상봉 교수는“현 정부로 인해 청년층의 단시간 근로 유입이 크게 늘었다”고 말했다. 실제로 20 대 FTE 고용률은 2017 년 59.2 %에서 2019 년 56.8 %, 지난해 52.5 %로 떨어졌다. 이는 20 대 실업자 수가 증가했을뿐만 아니라 단기 근로자도 크게 증가했음을 의미한다. 30 대 FTE 고용률도 2017 년 81.8 %에서 지난해 76.1 %로 떨어졌다. “정부의 고용 정책 실패는 특히 청년들에게 큰 타격을 준다”는 지적이 나온다.
서울에있는 4 년제 대학을 졸업 한 최모 (31) 씨는 “2019 년 초 졸업 이후 40 개 이상의 기업에 지원서를 작성했지만 모두 제거됐다”고 말했다. “기분이 달라요.”
서민준 기자 [email protected]