[이코노미스트] ‘제 4 차 재난 보조금 지급’형평성 논란 이유

사각 지대는 속도가 빨라짐에 따라 발생 … 일부는 ‘판매 대신 수입 데이터를 사용하자’라고 주장합니다.

“두껍고 넓은 범위에서 피해자들을 지원하면서 사각 지대를 최소화하는 데 특별한주의를 기울였습니다.”

이것이 문재인 대통령이 강조한 제 4 차 재난 지원 기금 지급 원칙이다. 지원 가이드 라인을 발표 한 중소기업청도 같은 어조로 말했다. “예산은 피해자들이 기존 지원 기금 (3 차 재난 지원 기금)보다 더 두껍고 밀집된 지원을받을 수 있도록 책정되었습니다.” 제 4 차 재난 지원 기금은 규모에 따라 다릅니다. 자영업자 예산은 6.73 조원으로 3 차 재난 지원 기금 (4.1 조원)보다 많다.

이 지원금 지불의 선택 기준은 ‘판매’입니다. 연매출 10 억원 이하의 중소기업과 단체 운영이 금지 된 기업은 보조금을받을 수 있으며,이 모두는 2019 년 대비 2020 년 매출 감소가 예상된다. 국세청). 2020 년 평균 매출이 2019 년 대비 20 % 이상 감소한 10 개 업종은 구체적으로 ‘경영 감독 업종’으로 분류 돼 200 만원을 받는다.

방역 대책으로 전혀 폐업하거나 사업이 제한된 사업을 지원하는 것이 아니라, 금지로 인해 제대로 사업을 할 수 없었던 사업은 한숨 돌리는 전략이다. 5 명 이상의 회의에서. 얼핏 보면 ‘두꺼워지고 밀집 해졌다’는 정부의 설명이 맞는 것 같다. 실제로 제 3 차 재난 지원 기금을받은 중소기업 인은 280 만명인데 이번에는 100 만 이상 늘어난 385 만명이다.

그럼에도 불구하고 자영업 부문의 불만은 계속되고 있습니다. 선별 지원은 애초에 모두를 만족시킬 수있는 방법은 아니지만 현장의 불만을 뺨으로 만 취급하기는 어렵다. 무엇보다 ‘판매 감소’기준에 대한 비판의 논리는 분명하다.

이성원 중소기업 주 연합회 사무 총장은“업종별로 운영비가 크게 다르기 때문에 매출 감소가 실제 피해 수준에 비례한다고 말하기 어렵다. 이대로 4 차 재난 보조금도 형평성 논란과 데드 존 논란을 진정시키지 못할 가능성이 높다”고 지적했다.

판매는 자영업 세계의 위기를 가늠하기위한 관리 지표로보기 어렵다는 주장이있다. 이는 매출이 좋든 나쁘 든 똑같이 지출해야하는 다양한 ‘운영비’때문입니다. 예를 들어, 임대료, 인건비 및 관리 비용과 같은 고정 비용의 비율은 산업별로 다릅니다. 이러한 비용은 자영업자의 실제 소득을 결정하는 중요한 요소이며 판매 수치는 이러한 변수를 나타내지 않습니다. 2 명의 자영업자가 지급하는 보조금 사례를 통해 ‘판매 감소’원칙의 문제를 좀 더 자세히 살펴 보자.

서울 구로구 오피스 밀집 지역에서 10 년 동안 식당을 운영해온 장현영 (가명 54)은 지난해 영업 전략을 완전히 바꿨다. 지금까지 직장인을위한 홀 사업을 중심으로 사업을 진행해 왔지만 코로나 19 피해로 홀 사업을 포기하고 ‘택배 식당’으로 탈바꿈했다. 코로나 19 확산시기가 임차 계약 종료와 동시에 이루어지면서 점포 면적이 획기적으로 줄어들고 직원 수는 최소화됐다.

그 결과 전년 대비 매출액은 줄었지만 영업 이익률을 높일 수 있었다. 장씨는 제 4 차 재난 지원 기금의 수혜자 일 가능성이 높다. 장 씨는“배달 사업이 갖고있는 수입에 관해서는 코로나 바이러스 이전보다 상황이 더 좋다”고 말했다. “보조금을주는 것이 좋습니다. “고백했습니다.

반대의 경우도 있습니다. 인천 지역 편집 샵을 운영하는 김종구 (가명 34)는 지난해보다 2019 년에 비해 매출이 증가했다. 이는 정상화에 초점을 맞춘 연중 마진 구조가 마이너스 구조의 제품 판매 덕분이다. 매상. 부담을 줄이고 매출을 늘리는 것은 장애물이었습니다. 반면 렌탈, 인건비 등 고정비 부담이 줄어들지 않아 편집 소 영업 이익은 마이너스로 전환됐다. 그러나 김씨가이 보조금에 포함되지 않을 가능성이 높다. 어쨌든 전년 대비 매출이 늘었 기 때문이다.

이 계산을 따르면 상대적으로 부유 한 자영업자에게 도움이되는 부작용이 발생할 수 있습니다. 매출 감소 정도가 자영업 부문의 피해와는 상관 관계가 없더라도 피해를 충분히 드러내는 수치는 아니라고 설명했다.

대안으로 ‘매출 대신 수입 데이터를 사용하자’는 주장이있다. 소득은 자영업자들이 판매액에서 임대료 등 고정비를 뺀 후 실제로 모은 돈으로 기업의 순이익에 가까운 지표이다. 문제는 정부가 2020 년 소득 자료를 아직 확보하지 못했다는 점이다. 자영업자가 2020 년 종합 소득세 신고시기는 올해 5 월이지만 자료가 수집되면 1 차 지원이 불가능하다. 반년.

반면 자영업 판매 데이터는 이미 존재합니다. 판매에 대한 소비세 인 부가가치세 신고가 2 월에 완료 되었기 때문이다. 국회 관계자는“국세청에서 확보 한 카드 데이터를 바탕으로 2 차, 3 차 재난 보조금을 뿌려도 ‘수입 감소’에 의문을 제기했지만 소음은 많지 않다 “고 말했다. 그 이유는 기획 재정부가 지원의 신속성을 강조했기 때문이다.”

그러나 이러한 지원은 문재인 대통령과 중소기업 부가 강조하는 ‘두껍고 밀집된 지원’과는 거리가 멀다. 왜냐하면 ‘빠른 지불’을 위해 누구보다 더 많은 보조금이 절실히 필요한 집단이 실제 피해에 비례하여 선택적인 지원을 포기했기 때문이다. 정부가 자영업자에게 선택적으로 지원하는 총 보조금은 14 조 13300 억원 (2 차 3 조 200 억원 +3 차 4 조 100 억원 +4 차 6.73 억원)이다. 막대한 재원으로 세 번의 심사비로 똑같은 논란과 불만이 반복되는 것은 실패한 정책이다.

속도를위한 것이며 정교한 지원을 포기할 필요가 없습니다. VAT 보고서에 따라 2020 년 매출 데이터를 확보했기 때문에 ‘비용 변수’만 고려하여 자영업자가 실제로 입는 피해량을 추정 할 수 있습니다.

이동주 민주당 실은 2019 년 소득세 신고 자료, 한국 신용 자료가 수집 한 2020 년 산업별 매출 자료와 함께 집단 제약 및 사업 금지 사업에서 자영업자의 소득을 선정했다. 2019 년 소득세 신고 자료에서 업종별 영업 비용을 산정 한 후 업종별 2020 년 매출로 대체하였습니다. 이씨 사무실은 2020 년 매출액에서 2019 년 영업 비용의 90 %를 차감하여 2020 년 업계 소득 추정치를 산출했다 ( ‘건전한 집주인 이동’, ‘영업 시간 단축’등 운영비 절감을 고려). 다시 한 번 2019 년 소득과 비교해 보았습니다. 그 결과 전년 대비 업종별 매출 증감은 -12 ~ -18 % 였지만, 소득 증감은 -28 ~ -120이었습니다. %. 이것은 자영업 세계에서 매출과 소득의 격차가 너무 넓다는 증거입니다.

양준호 인천대 (경제학) 교수는“지금과 같은 지원이 코로나 19 극복으로 이어질지 불분명하다”며“원칙적으로 그것이 얼마나 도움이되는지 검토 할 때”라고 말했다. 자영업 피해자들”이라고 말했다.

-김 다린 기자 [email protected]