입력 2021.03.17 15:05 | 고침 2021.03.17 15:13
與 “김영란 법 대상 교직원, 언론인 등도 포함되어야 함”
참석 한 전문가 4 명 모두 ‘반대’
“국가의 과잉 규제”지적
여당과 야당은 한국 토지 주택 공사 (LH) 직원들의 토지 투기가 터지자 공무원의 이해 상충 방지법을 제정하기 시작했다. 국회 정무위원회는 17 일 오전 공청회를 열고 공무원 이해 상충 방지 방안에 대한 전문가들의 의견을 수렴했다. 이해 상충 방지법의 주요 내용은 공무원이 자신의 직위를 이용하여 사익을 추구하는 것을 방지하기 위해 직무 관련 이해 관계를 사전에 신고하는 것입니다.
그러나 민주당은이 법의 대상으로 사립 학교 교직원과 미디어 임원 및 직원을 포함시킬 것을 주장했다. 대상을 공무원으로 제한하는 것이 아니라 ‘김영란 법 (부정 청구 금지법)’의 모든 대상을 포괄하는 것입니다.
이에 공청회에 참석 한 전문가 4 명 모두 부정적인 입장을 표명했다. 고위 공무원에게 필요한 수준의 의무를 부과하는 것은 주정부의 과도한 규제 일 수 있습니다. 또한 다양한 사적 이해 관계를 가진 언론인들이이를 명시하기 어렵다는 점을 지적했다. 법의 주제를 무더기로 높이고 그 효과를 줄임으로써 ‘법을 넝마로 만든다’는 비판을 받고있는 김영란 법의 길을 밟을 수 있다는 지적이 나온다.
◇ 與 “낚시 그물에서 미끄러지는 물고기”의 목표 확대 주장
박용진 민주당 의원은 이날 공청회에서“논란이 많 겠지만 이해 상충 방지법을 김영란 법 수준으로 올려 적용하는 것이 맞다고 생각한다. 교사와 미디어에. ” “(김영란 법 통과 당시) 논란이 있었지만 그 자체가 우리 사회의 투명성을 높이는 데 큰 의미가 있다고 생각합니다. 이해 상충 방지법은 사전에 (이해의 충돌)을 사전에 방지하기 위해 널리 적용됩니다. ” 했다.
박 의원은 “정부 계획대로 16 가지 업무 만있는 민간 이해 관계자 경영의 주체 (규제)면 각종 법적 공허가 발생하고 모든 큰 물고기가 헐거운 그물에서 탈출 할 것”이라고 말했다. “나는 그것을 목표로 삼아야한다.”
민형배 민주당 의원은“사립 학교 교직원과 언론인 간부 및 직원은 이해 상충 방지법 적용 대상에서 제외된다. 특히 미디어 임직원은 우리 사회에서 가장 많은 정보를 접하고 이해 상충에 노출 될 가능성이 높은 그룹입니다. 법의 실효성이 떨어지는 것 같다”고 4 명의 전문가의 의견이 물었다.
그러나 공청회에 참석하여 의견을 제시 한 전문가들은 민주당 원들의 기대와는 거리가 먼 발언을했다. 한국 형사 정책 연구원 이춘연 선임 연구원은“규제 이후 권유 금지법에 비해 이해 상충 방지법은 규제 범위를 미리 확대하는 것이 강하다”고 말했다. “우리는 ‘국가의 과잉 규제’라는 비판에서 자유로울 수 없습니다.”
이재근 참여 연대 전력 감독위원회 위원장은“기자들과 교직원이 신청서에 포함되면 의무 규정 규정에 제한이있을 것”이라고 말했다. 그는 “고위 공무원과 같은 수준의 의무를 부과 (보고)하는 것은 불가능하다고 생각한다”고 말했다.
공대 행정학과 윤태범 교수는이 법을 기본법으로 삼아 사업 분야별 이해 상충 관련 조항을 마련하는 것이 효과적이라고 주장했다. 윤 교수는 “교수들과 언론인을 포함하면 이해 상충의 범위가 넓어 질 것이다.이 법이 제정되면 이해 상충과 관련된 기본적인 법적 지위를 갖게 될 것”이라고 말했다. 개별 사업 분야의 (이해 상충 관련) 법률 “이렇게 되었기 때문에 범위를 좁혀도 의미가있다.”
법무 법인 율정 임영호 변호사는 “기자들의 경우 사익이 누구인지 밝히는 데 문제가있다. 예를 들어 사회부 기자의 경우 전체 그는“매번 신고 의무를 부과하는 것이 옳은지 검토해야한다”며“사립 학교 교원 (사익)의 경우 주제가 제한되어있어 동의하다.”
◇ 與, 갱신 의지를 강조? 민영 김영란 법에 따른 지적도
이해 상충 방지법은 민주당이 ‘LH 예방을위한 5 가지 법’중 하나로 추진하고있는 제정안이다. 2013 년에 처음 제안 된이 법안은 지난 8 년 동안 여러 차례 국회에 제출되었지만 제대로 논의되지 않았으며 반복적으로 폐지되었습니다.
21 대 국회에서는 지난해 권리위원회가 제출 한 이해 상충 방지법이 상임위원회에 계류 중이다. 정부 계획의 주요 내용은 ▲ 직무 관련자에 대한 사익 회피 및 사익 회피, 이해 관계자 회피 의무 고등부 선임 3 년 전 민간 부문의 업무 내용 제출 및 공개 순위 공무원 ▲ 획득 한 수익의 몰수 및 징수 ▲ 공무원의 직무 관련 활동 제한 ▲ 직무 기밀 재산을 사용하여 수익을 얻는 것은 금지되어 있습니다.
홍익표 정책위원회 위원장은 전날 KBS 라디오와의 인터뷰에서 “(기자들)이 공무원은 물론 광범위한 의원들 뒤에 들어갈 가능성이있다. -ran Act가 관련 될 수 있습니다. ” 그는 “공무원 이해 상충 방지법은 김영란 법의 대상을 포괄적으로 방지하기위한 것”이라고 말했다. “목표가 많다는 점에서 많은 저항이 있지만 이번에 제정되어야한다고 생각합니다.”
이에 민주당이 4/7 재선을 앞두고 LH 위기로 모퉁이로 돌진함에 따라 집약적 인 입법을 선포하는 등 재선의 의지를 강조하고있는 것으로 보인다. 한 정치 관계자는 “민주당은 LH 사건을 돌파하려는 의도와 LH 사건과 함께 발생한 당 의원들의 투기 혐의를 모았다”고 말했다. 쉽지 않을 것입니다.”라고 그는 말했다.
또한 이미 사적으로 배양 된 김영란 방식을 기반으로하는 것도 문제라는 지적도있다. 김영란 법은 440 만명이 적용되는 등 통제가 어렵 기 때문에 효과가없는 것으로 평가된다.