39 년 만에 NPC 조직법 개편 이유

중국 베이징에서 열린 인민 대표 대회에서 열린 중국 최대의 정치 행사 인 두 회의가 11 일 마감됐다. 중국 최고의 지도부 인 정치국의 맨 앞줄에 서 있습니다. 왼쪽부터 중앙 검찰청 장, 왕양 전국 인민 정치 위원장, 시진핑 주석, 리커창 총리, 왕후 닝당 중앙 사무국 장, 한한 한 부총리. [신화통신=연합]

4 일 문을 닫은 중국 전국 인민 대표 대회 (비 인대)의 가장 큰 이슈는 홍콩 선거법 개정이다. 그러나 동시에 중국의 전력 환경에 중대한 변화를 암시하는 법안이 통과되었습니다. NPC 조직 방식입니다.

NPC 조직법 39 년 만에 개정
부총리 및 국무원 상임위 원 선임 및 해임
총리 권력 약화 및 대통령 권력 강화
“3 년 연속을 염두에두고 … 아군 확보 전략”

NPC 조직법은 1982 년 이후 개정 된 적이 없습니다. 매년 3 월에 열리는 NPC에서 헌법과 법이 개정되고, 주 대통령과 국무 총리 선출, 예산 심의 및 비준이 수행됩니다. 중국에서 가장 높은 법적 지위와 의사 결정권을 가지고 있습니다.

NPC 조직법 개정안이 두 회의에서 통과되었습니다.  1982 년 이후 39 년 만에 처음이다. [전인대 홈페이지 캡쳐]

NPC 조직법 개정안이 두 회의에서 통과되었습니다. 1982 년 이후 39 년 만에 처음이다. [전인대 홈페이지 캡쳐]

그러나 두 회의에서 39 년 만에 NPC 조직법이 개정되었습니다. 총 37 개의 조항이 수정 또는 추가되었으며, 가장 눈에 띄는 부분은 NPC 상임위원회의 권한 강화입니다.

개정 제 25 조에 따라 상임위원회는 국무원 (정부) 총리의 지명에 따라 NPC의 폐막 기간에 국무원의 선임 및 해임을 결정할 수있다. 여기에는 부총리와 국무원이 포함됩니다. 또한 제 26 조에는 국무 총리의 요청에 따라 직무를 철회 할 수 있다고 명시되어있다. 중앙 군사위원회 위원장의 요청에 따라 군인들은 직무를 박탈 당할 수있다.

이는 이전에 NPC를 거쳐야했던 고위직이 상임위원회를 통해 달성 될 수 있도록하기 위함이다. NPC와 달리 상임위원회는 기본적으로 2 개월마다 개최되며 상임위 원은 약 170 명이다. 이것은 고위직의 임명과 해고가 상대적으로 쉬워 졌다는 것을 의미합니다.

시진핑 주석과 리커창 총리는 홍콩 선거 수정안에 투표하고 있습니다. [UPI=연합]

시진핑 주석과 리커창 총리는 홍콩 선거 수정안에 투표하고 있습니다. [UPI=연합]

중국 언론인 두웨이는 이번 개정안이 전인대 상임 회장과 국무 총리 사이의 미묘한 권력 재분배를 반영한 ​​것이라고 분석했다. 중국의 최고 지도부는 시진핑 주석 (리커창 총리), 리 잔수 (전인대 상임 회장) 순이다. 최고 권위자로서 국무원의 주요 임원을 선출하고 감독하는 NPC의 기본 위치는 변함이 없지만 일부 권한은 NPC의 상임 의장에게 이전되었습니다.

리 잔수 중화 인민 대표 대회 상임위원회 위원장이 두 회기의 폐회를 선언했다. [신화통신=연합]

리 잔수 중화 인민 대표 대회 상임위원회 위원장이 두 회기의 폐회를 선언했다. [신화통신=연합]

상임 회장은 국무 총리 이하의 임원을 임명하고 감독 할 수있는 권한을 갖게되어 총리에 대한 영향력을 강화할 것으로 예상된다. 이인자 총리의 권력 약화는 당연히 이인자 대통령의 영향력 강화로 이어진다. 이것이 시진핑 주석이 집권 한 이후 계속되는 추세입니다.

두웨이는 20 차 회의를 앞두고 NPC의 권한 변경이 인원 배치에있어보다 효율적일 수 있다는 평가도 있다고 밝혔다. 20 차 당대회는 내년 10 월에 열릴 예정이다. 이때 시진핑 주석이 계속해서 3 선으로 봉사 할 것인지가 결정된다. 승계 구조가 아직 밝혀지지 않은 상황에서 상임위원회가 핵심 직책의 임원을 결정할 수있는 구조는 권력 승계와 관련된 인력의 다양성을 확보 할 수 있다는 점이다.

베이징 = 박성훈 특파원 [email protected]


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