검찰의 수사권을 완전히 박탈하는 것이 핵심 인 중범 죄수 사법은 진실 게임의 형태로 흘러 가고있다. 양측은“수사와 기소의 분리는 세계적인 기준”이라고 말했다 (민주당 황운하 의원).“완전 사법은 완전 부패 다. 수사와 기소의 융합은 세계적인 추세”(전 윤석열 검찰 총장).
이 혼란은 ‘영국 모델’을 옹호하는 민주당이 NCA (National Crime Agency) 나 SFO (Serius 사기 사무소)와 같은 익숙하지 않은 영국 수사 기관의 이름을 자주 등장하면서 더욱 악화되었습니다.
수사 및 기소…“분리가 표준”vs.“융합이 트렌드”
윤석열 검찰 총장이 4 일 오후 서울 서초동 대검찰청에서 연설을하고있다. 임현동 기자
우선 수사 · 검찰은 ‘분리가 글로벌 기준'(황운하)인가, ‘융합이 트렌드'(윤석열)인가? 둘 다 진실의 절반입니다. 일반 형사 사건의 경우 수사 (경찰)와 기소 (기소)의 분리 원칙이 유지됩니다. 그러나 최근에는 경제 범죄와 반부패 사건에 대응할 수있는 역량을 강화하기위한 융합이 등장하고있다.
영국도 마찬가지입니다. 검찰과 경찰의 구분이없는 영국에서는 피해자가 직접 가해자를 재판에 넘겨주는 ‘사인 기소’가 전개됐다. 이후 1829 년 경찰이 결성되면서 경찰은 수사와 기소를 동시에 담당했다. 그러나 경찰의 부패와 독점의 높은 무죄 율이 심화됨에 따라 수사와 기소를 분리하기 위해 1986 년에 CPS (Crown Prosecution Service)가 창설되었습니다.
한편, 수사권과 기소권을 통합하려는 흐름도가 나타난다. 1970 년대와 1980 년대 영국에서는 부패와 경제 범죄에 대응할 수 없다는 비판이 계속되었고 전직 판사였던 로스 킬 상원 의원이위원회를 인수하여 시스템을 개선했습니다. 3 년간의 활동 끝에 Roskills위원회는 1986 년에 ‘Roskills Report’를 발표하고 의회에 “새로운 통합 조직의 필요성”을 권고했습니다. 이후 정부 및 국회와 협의를 거쳐 1988 년 설립 된 기관은 수사권과 기소권을 겸비한 경제 범죄 전문 수사 기관인 SFO (SFO) 다.
미국, 일본 등 선진국에서는 검찰이 직접 대규모 사건을 수사하는 사례가있다. 일본에서는 도쿄 지방 검찰청이 작년에 아베 신조 전 총리가 유권자에게 제공 한 오락물 혐의를 직접 조사했습니다. 미국에서는 뉴욕시의 맨해튼 지방 검사실이 도널드 트럼프 전 미국 대통령의 위법 행위에 대한 혐의를 조사하고 있습니다. 전직 경찰 황운하 의원이 수사와 기소 분리를 주장했지만, 그 이유는“문명국 중 어느 나라도 검찰이 본격적으로 수사권을 행사하지 않는다”는 단서가 있기 때문이다. 기초.”
NCA? SFO?
영국의 NCA (National Crime Agency) 웹 사이트에 게시 된 NCA의 조사 대상 범죄. 홈페이지 캡처
NCA 민주당 (국가 범죄 청) 또는 SFO (심각한 사기 청)가 제안한 중수소 모델이 있습니까? 윤은 SFO를 맡고 수사와 기소의 분리를 역전으로 본다. 황 의원은“중수 국이 NCA와 가깝다”고 말했다.
큰 틀에서 NCA는 중수 국과 비슷하고 SFO는 공수와 비슷하다고 생각하는 것이 합리적입니다. NCA는 4,100 명 규모의 광역 범죄에 대응하기 위해 설립되었습니다. 작 으면 2000 년, 크면 5000이된다고하며, 6 대 범죄 (부패, 경제) 수사권을 인수하는 중앙 수도 청과 유사한면이 많다. , 공무원, 선거, 방위 산업 및 주요 재난). . 민주당 검찰 개혁 특별위원회가 준비한 법안에서 황 의원이“중수 청은 영장이나 기소권없이 수사 기관이 될 것”이라고 말한 것이 사실이라면 이것도 비슷하다. NCA에.
그러나 NCA가 내무부 산하 기관이고 민주당이 법무부 산하에 중수소 설치를 고려하고 있다는 점은 큰 차이가 아니다. 중수 사무소가 경찰이 소속 된 행정 안전부 또는 기소가 속한 법무부 소속 여부에 따라 중수소의 개인 구성과 검찰과 경찰의 관계가 크게 달라질 수 있습니다. 다른.
수사와 기소가 융합 된 사례로 꼽히는 SFO도 양 권력으로 출범 한 고위 공무원 수사 기관 (공수 기관) 과도 가깝다. 고위 공무원이 주요 조사 대상으로 고위 공무원과 관련된 부패 사건을 표적으로 삼는 것도 일반적입니다. 조직 규모 측면에서 SFO는 약 500 개이며 수천 명의 사람들이 지배적 인 중수소보다 공중에 더 가깝습니다 (약 100 명). 차이점은 SFO가 영국 법무부 소속이지만 Airlift는 독립적 인 행정 기관이라는 것입니다.
학계에서는 여권이 국내 사법 제도와는 완전히 다른 토양에서 발전한 ‘영국 모델’을 빌리고 있다는 우려가 상당하다. 한국 형사 소송법 학회 정웅석 회장 (서경대 공공 인적 자원부 교수)은“영국은 경찰력이 강해서 권력을 분산시키기 위해 검찰소를 설립했지만 사법부는 자치 경찰의 전통과 사형수 기소 등 한국의 토양은 한국과는 정반대에 가깝다. ”그는 지적했다. 정 회장은“또한 NCA는 자치 경찰의 역량을 하나로 합친다는 점에서 SFO와 같은 수사 효율성을 목표로하는 조직”이라고 말했다. “수사 구조 조정 과정에서 국내 상황을 좀 더 면밀히 고려할 필요가있다.”
한영익 기자 [email protected]
