“대북 제재 전체를 다시 한번 살펴 보자”

이인영 통일부 장관이 대북 제재 효과에 대한 종합적인 검토와 재평가를 제안했다고 영국 파이낸셜 타임스 (FT)가 26 일 보도했다.

이씨는 FT 인터뷰에서 “우리는 북한의 상황을 매우 조심스럽게 그리고 걱정스럽게보고있다”며 인도 주의적 위기의 가능성이 있다고 말했다. “북한이 1990 년대 기근만큼 심각한 식량난을 겪을 것이라고는 생각하지 않지만, 국제 사회는 북한의 식량 공급 상황이 앞으로 지속될 수 있을지 고려해야합니다.”

FT 장관은 잠재적 인 위기에 대비하기 위해 2016 년 이후 미국이 시행 한 제재의 효과를 재평가해야한다고 제안했습니다.나는 설명했다. 구체적으로 장관은“5 년 동안 강력한 제재가 가해졌고 이제는 제재가 북한의 성공적인 비핵화 과정에 긍정적으로 기여하는지 여부를 확인할 때가 된 것 같다. 종합적인 검토를 통해 제재가 일반 북한 주민들에게 미치는 영향도 평가해야한다”고 말했다.
FT는 “통일부가 북한과의 철도 및 도로 협력을위한 국제적 지원을받을 계획을 세우고있다”며 “이 장관은 비상업적 및 공공 인프라 프로젝트에 대한 제재에 대한 인도적 지원 예외를 확대했다”고 말했다. 더 큰 유연성이 있습니다. 나는 그 필요성을 입증 할 필요가 있다고 제안했습니다.” FT는 “한국이 북한이 군사 또는 핵 개발에 사용하지 않을 것임을 증명할 수있는 한”전제를 도입했다.

그러나 통일부 장관이 제재 자체의 효과에 대해 부정적 시각을 표명하고 바이든 정부가 대북 정책을 재검토하고있는 것처럼 들릴 수있다. FT는 또한 “한국은 북한의 핵 개발에 대한 제재의 효과에 의문을 제기했다”고 해석했다.
대북 제재를 ‘스마트 제재’라고합니다. 이는 국민의 생계에 미치는 영향을 제한하고 지도부가 핵과 미사일 개발 또는 정부 자금에 사용할 수있는 자금을 투입하는 목표 제재이기 때문입니다. 이 과정에서 민간인에 대한 피해를 방지하기 위해 모든 제재에는 인도 주의적 예외가 적용됩니다. 현재의 제재 제도에서도 인도적 지원은 가능하지만 안되는 이유는 북한이 거부하고 있기 때문이다.

그러나 이러한 이유로이 장관의 제재 전체 재검토 제안은 제재 제도의 토대를 흔들고있는 것으로 해석 될 가능성이 높다. 그의 말에 따르면 대북 제재는 물론 어떤 국가에 대해서도 애초에 제재를 수립하는 것이 어렵다.
이 장관은 또한 제재를 제외하고는 북한의 우회를 방지 할 수 있다는 뜻으로 말했다. 그러나 유엔의 대북 제재가 이중 용도 상품을 전면적으로 차단하는 이유는 전환에 대한 우려가 크기 때문이다. 그럼에도 불구하고 한국이 핵무기를 고백하는 북한이 획득 한 물질로 다른 일을하지 않겠다고 보장한다는 사실은 한국의 국가적 신뢰와 직결되는 국제 사회에서 위험한 생각 일 수 있습니다.

대북 제재 준비 과정에 직접 관여 한 한 관계자는“2017 년 이후 대북 국제 제재의 핵심은 김정은과 당, 군대로의 자금 유입을 막는 것”이라고 말했다. 큰 영향을받지 않습니다.” 특히, 2018 년 북 · 미 싱가포르 정상 회담 전후 이후 제재 제도가 전과 같이 철저히 이행되지 않았기 때문에이를 국민의 피해와 직접 연결하는 것은 더욱 불합리하다. 이는 북한 주민들의 삶이 코로나 19로 인한 국경 봉쇄와 홍수 피해로 인해 크게 발생한다는 것을 의미합니다.
비핵화 측면에서이 장관은 제재의 효과에 의문을 제기하는 발언을했지만 김정은 위원장과 정상 회담 후 비핵화를 논의한 트럼프 전 대통령도 제재의 효과를 의심하지 않았다. 전 외교관은“협상과 비핵화 대책의 핵심 내용에 대한 의견이 많았지 만, 트럼프 행정부는 탄탄한 제재 시스템이 북한을 대화 테이블에 올렸다는 데 전체적으로 동의한다. 이어 트럼프 대통령은이를 바탕으로 한 협상으로 인해 결정적인 비핵화 조치가있을 때까지 제재를 가할 수 없다는 확고한 입장을 지켰다”고 말했다.
유지혜 기자 [email protected]