가덕도 신공항 특별법 그대로 국회를 통과해도 … “산 너머 산”

19 일 국토 교통위원회를 통과 한 ‘가덕도 신공항 건설 특별법’에서 가장 어려움을 겪은 것으로 알려진 조항이다. 원안 심사에서 예비 면제 조항이 삭제되었다는 소식이 전 해지자 부산 지역과 정치인들은이를 강력히 반대했다.

민주당과 인민 권력이 소위 함께 제출 한 특별법 안에 대한 대안을 만드는 과정에서 논란 끝에 ‘예비 면제’조항이 부활했다. 현행 국가 재정법 제 38 조에 따라 총사업비가 500 억원 이상이고 정부 재정 지원 규모가 300 억원 이상인 신규 건설 사업은 예비 보상 대상이다.

물론 가덕도 신공항 사업은 대략적인 공사비가 7 조 ~ 11 조원에 불과해 예비 추정 대상이다. 그러나 일반적으로 예선을 통과하는 것은 쉽지 않습니다. 대부분의 경우 지방 정부와 중앙 정부가 원하는 프로젝트는 Yeta의 장벽을 넘지 않습니다.

특히, 비용 (C) 대 유틸리티 (B)를 1.0보다 현저히 낮게 고려하는 경제적 타당성 평가 (B / C) 프로젝트는 가능성이 낮습니다. 예 타는 2011 년 정부의 영남 지역 입지 선정 조사에서 B / C가 0.7에 불과했던 가덕도의 가장 큰 걸림돌이었다.

이런 상황에서 가덕도 공항을 홍보하는 측은 특별법에 예외 면제 관련 조항이 살아있는 것이 다행이다. 그러나 조금 더 살펴보면 단순히 낙관적으로 보이는 것이 아닙니다.

무엇보다도 예비 면제 규칙은 “필수”가 아니라 “할 수있다”입니다. 이는 귀하의 필요와 상황에 따라 할 수 있는지 여부를 의미하므로 면제의 100 %에 대해 확신 할 수 없습니다.

또한 기획 재정부는 예비 면세 면제 권한을 갖고있는 가덕도 신공항 특별법에 대해 이미 국회에 제출 한 의견에서“가덕도 신공항의 경우 다른 일반과 마찬가지로 ① 기존 김해 신공항 확장 사업, ② 입지 등을 처리 할 계획을 결정했다. 그는 “주무 부서의 예비 타당성 검토를 거쳐 예비 타당성 조사를 통해 타당성을 검증 할 필요가있다. 새로운 공항 홍보. ”

정보 통신부가 예비 사격 면제 여부를 결정해야하는 시점에서 부정적 입장을 고수 할 가능성은 적지 않은 것으로 해석 할 수있다. 걸림돌이 하나 더 있습니다. 국토 교통부가 감독해야하는 예비 타당성 검토입니다.

야당이 처음 제출 한 특별법에는 사전 타당성 검토 (sata)를 생략하거나 크게 줄이는 조항이있었습니다. 다만, 대안으로 예비 타당성 검토 관련 조항을 모두 생략 하였다. 국토 교통부 관계자는 “대안에서 관련 조항을 삭제하는 것은 규정에 따라 예비 타당성 검토를해야한다는 의미”라고 설명했다.

예비 타당성 검토는 특정 사업을 수행하기위한 정부의 정책이 결정될 때 수행되는 조사입니다. ▶ 사업의 필요성 ▶ 사업 시행 위험 요인 예측 ▶ 사업장 입지 조건 ▶ 사업 규모 및 공사비 ▶ 사업 수행이 환경에 미치는 영향 등을 확인한다. 1 년 정도 걸립니다.

정부뿐만 아니라 지자체도 정보부 예비 심사를 신청하기 전 예비 타당성 검토를 거친다. 아주대 유정훈 교수는 “국토 해양부에서 프리 탭핑 프로젝트를 국토 교통부에 업로드 할 경우 사전 타당성 검토를 거친 프로젝트 대부분이 가장 높은 유효성으로 선택됩니다. ”

가덕도 신공항 사업 예비 타당성 검토 결과가 모호하면 예약 신청이 쉽지 않을 것이라는 관측 이유 다. 또한 이러한 조건 하에서 사전 도청 신청이 시행 되더라도 정보부에서 사전 도청 면제에 동의하기는 어려울 것으로 보인다.

규정 된대로 환경 영향 평가를 실행하는 것은 부담 스러울 수 있습니다. 파리 공항 공단 엔지니어링 (ADPi)은 2016 년 영남권 신공항 후보지 평가에서 “가덕도 산의 절단, 매립 등 엄청난 양의 부지 조성 작업이 거대해질 것”이라고 지적했다. 지역의 자연 환경에 미치는 영향.

이 때문에 특별법이 26 일 국회 본회의를 통과하더라도 실제 사업이 진행될 때까지 정부와 공항 업계는 불가피하게 상당한 논란과 시간이 필요할 것으로 예상된다. 익명을 요구 한 한 전문가는 “지금 상황이라면 내년 대선 때까지 사전 도청 면제 논란이 계속 될 가능성이 높다”고 말했다.

강갑생 교통 기자 [email protected]