2021.02.20 06:00 입력
2021 년 직방 마을 유지 보수 및 토기 수용을위한 토목 공사 재개.
이중 기준의 ‘논쟁’
과거 변창흠 국토 교통 부장관은 세종대 교수 시절 정치적 성향이 다른 이명박 정부의 부동산 개발 정책을 토지 수용 남용 혐의로 비판했다. 토지 수용은 사유 재산권을 심각하게 침해하기 때문에 범위와 목표를 최소화해야한다고 주장했다.
그러나 부동산 정책을 주도하는 국토 교통 부장관이 된 후 적극적으로 토지 수용을 펼치고 있으며 ‘이중 기준’과 ‘내로 남불’이라는 지적도 나온다.
2.4 서울역 사이드 뱅 마을의 주택 공급 대책과 개선 사업이 잇달아 공개되면서 국민이 강제로 토지를 사유화하는 ‘토지 수용’논란이 커지고있다. 토지 보상법에 따르면 토지 수용으로 인한 손실 보상은 다른 법률에 달리 명시되지 않는 한 현금으로 지급됩니다. 이를 보통 ‘현금 결제’라고합니다.
그러나 현금 청산은 사유 재산권을 침해 할 수밖에 없다. 이는 보상을해야하는 국민이 현재를 기준으로 수용 할 토지의 가치를 결정하는 반면 지주는 개발 후 가치를 판단하기 때문이다. 이 때문에 헌법과 토지 보상법은 토지 수용에 대한 엄격한 절차를 가지고있다.
한편, 정부가 2.4 조치 발표 이전에 토지를 취득한 자에게 약속 한 ‘우선 점유’의 경우 미래 가치를 반영하여 논란을 피할 수있다. 사유 재산권 논란이 2.4 조치 이후 토지를 취득한 자에게 ‘우선 점유’여부를 결정하는 이유 다.
2011 년 세종대 교수 시절 김수현 장관과 전 청와대 정책 담당관이 ‘저성장 시대 도시 정책’을 발표했다. 최소화해야합니다.” 당시 정부는 도시 개발법, 사회 간접 자본 유치를위한 민간 자본 유치 법, 기업 도시 법 등에서 토지의 광범위한 수용을 비판하면서 주장했다.
그러나 10 년 후인 2021 년 변 장관은 토지 수용과 공권력을 통한 사유 재산권 제한을 다른 어떤 장관보다 적극적으로 활용하고있다. 변 장관은 17 일 연합 뉴스와의 인터뷰에서 2.4 대책에서 제시 한 도시 공급 계획에 대해 “이번에는 우리가 한 번도 해보지 못했던 강력한 인센티브를 집행하기 위해 힘을 썼고, 완전한 지원을 제공 할 수있는 제도적 시스템 “하지만 문제는 프로젝트에 100 % 동의 하는가? 이번에는 비즈니스 계약 요구 사항을 2/3 (기존 유지 관리 프로젝트의 3/4)로 줄였습니다.”라고 그는 말했습니다.
국토 교통부는 서울역 인근 동자동 직 방촌 일대에 4 만 7000m2를 공영 주택 사업으로 추진해 임대 주택, 분양 아파트 등 2410 세대를 건설한다고 5 일 밝혔다. . 공공 주택 사업은 공공 주택 특별법에 의거 공공 주택 지구 조성 등의 사업입니다. 공공 주택 특별법은 미개발 토지를 공공 택지로 개발하기 위해 국민이 제정 한 법으로 지주의 동의없이 토지를 수용 할 수 있도록 규정하고 있습니다. 국토 교통부는 5 일 토지 이용 및 거래 사례를 고려하여 사업 지구에 편입 된 토지 소유자에 대한 보상을하겠다고 밝혔다. 이에 서울 한복판에있는 토지를 양도해야하는 지주들은“사유 재산을 저렴한 가격에 강제 인수하겠다”며“법적 대응을 포함한 모든 수단을 다하겠다”며 항의하고있다.
2.4 대책이 본격화되면 서울역 옆방 마을 등 혼돈이 서울 전역에 발생할 수있다. 2.4 시책에 따르면 공공 주택 특별법에 의거 도시 공공 단지 사업도 추진한다. 토지 수용을 의미합니다. 특히 프로젝트의 목표는 서울 각 지역의 노른자없는 토지 인 역, 반 공업, 빌라 밀집 지역이다. 공공 직접이 행정비 사업 방식은 토지 수용과 현금 결제도 활용한다. 기본법이 될 도시 개선법에도 토지 수용 규정이 포함되어 있기 때문이다. 따라서 공공 시행자는 2.4 조치 발표일 이후 사업 지역 내 토지 취득자에게 우선적 점유권을 부여하지 않고 현금 결제를 진행할 수있다.
또한 2.4 대책은 신설 된 소규모 재개발 수용권을 도입하였으며, 도시 재생 사업은 ‘주거 재생 혁신 구역’이라고도하여 원활한 부지 확보를위한 수용 방식을 적용 할 수 있었다.
도시 공공 단지 사업을 통한 공급 목표는 19 만 6000 세대 중 서울 지역에 11 만 7000 세대이다. 목표 공급량은 전국 13 만 6000 대이며, 여기에는 직접 공공 정비 사업을 위해 5 년간 서울 9 만 3000 대를 포함하고있다. 소규모 재개발의 경우 서울시 4 만세대를 포함하여 전국 6 만세대를 목표로 공급한다. 2011 년 변 장관의“토지 인수 범위 또는 대상 최소화 ”주장과는 거리가 먼 엄청난 규모 다.
◇ 신도시 동시 추진 비판 … 2.4 조치로 ‘제 3 신도시’1 개 증가
2011 년 책에서 변 장관은 대규모 신도시 건설에 대해서도 비판했다. 같은 책에서 그는 수도권 제 2의 신도시 인 세종시와 혁신 도시가 동시에 진행되고 있다는 사실을 지적했다. “이러한 사업을 성공적으로 추진하는 것은 불가능할뿐만 아니라 심각한 환경 및 사회 문제에 직면 해 있습니다.”대규모 개발 신도시는 객관적이고 투명한 사업 타당성 분석을 거치지 않고 지역 간 치열한 경쟁을 통해 선정되었습니다. 도시의 성격에 대한 충분한 검토. “
그러나 변 장관은 2021 년 2.4 조치를 통해 수도권 제 3 신도시에 필적하는 규모 인 경기도-인천에 18 만채의 신규 공공 주택을 출시하겠다고 발표했다. 또한 5 개 광역시 등 지역에 83,000 개의 공공 주택을 공급하겠다고 밝혔다.
변 장관은 또한 한국 토지 주택 공사 (LH)와 서울 주택 도시 공사 (SH)가 다양한 개발 사업을 추진하면서 부채가 늘어났다고 지적했다. 그는 “LH가 구조 조정 및 사업 규모 축소를 발표하여 부채 누계 119 조를 달성하고 국정 재정을 통해 적자를 보전하기 위해 토지 주택 공사법을 개정했다”고 말했다. 그것은 “잘”의 한계를 보여줍니다.
그러나 현 정부에서 주요 주택 관련 사업을 담당하고있는 LH는 부채가 급증하고있다. 지난해 중장기 재무 관리 계획에 따르면 2024 년까지 180 조원을 넘어 설 것으로 예상되며, 이번 재무 관리 계획이 발표 된 이후 나온 11.19 조치, 2.4 조치 등 필요한 재원을 반영 해, 부채가 200 조원에이를 가능성이있다. . LH는 중장기 재정 계획에서 “LH의 자립만으로 부채 문제 해결에 한계가 있기 때문에 안정적인 공적 역할을 수행하기 위해서는 정부의 지원이 필요하다”고 말했다. 이에 국토 교통부는 2021 년 사업 계획에서 LH가 요구하는대로 비 주택 리모델링 및 신축 구입 계약 사업의 공모 가격을 인상하겠다고 밝혔다.