4 차 재난 지원금 지급 방식에 대한 논란이 계속되고 있습니다. 지난해 12 월 29 일 오후 서울 종로의 한 상가에 임대차 관련 공지가 게시됐다. 김명진 기자 기자
빠르면 3 ~ 4 월에 코로나 19 피해를 극복하기 위해 제 4 차 재난 지원 기금이 지급 될 예정이다. 지급 방식에 대해서는 여당과 당 정부가 주장하고있다. 지난해 5 월 첫 재난 지원금 지급 이전에도 선택적 지급, 보편적 지급, 보조금 효과에 대한 논란이 있었다. 4 차 보조금에 대한 논란은 여당과 기획 재정부가 보편적 지원과 선택적 지원을 모두 제공하는 보편적 지급에 반대하는 갈등으로 확산되었지만 근본적으로 재난의 목적, 원칙, 방향에 관한 문제이기도하다. 보조금 정책. 코로나 바이러스 발생 후 정부는 재난 지원금을 세 번 지불했습니다. 1 라운드에서는 ‘전국’의 목표였다. 소득과 부에 관계없이 가구당 최대 100 만원을주는 ‘보편적 지원’방식으로 14.3 조원을 지급했다. 2 차, 3 차 재난 보조금은 1 차 재난 보조금과 달랐다. 피해를 입은 중소기업을위한 맞춤형 ‘선택 지원’방식이었다. 소비를 늘려 경제 활성화를 목적으로하기보다는 정부의 방역 조치 피해자를 직접 지원하는 방법에 초점을 맞추었다. 2 차 보조금은 7,8 조원, 3 차 9 조 3 천억원이었다. 그러나 3 차 직접 지원 금액은 6 조 1 천억원으로 2 차 지원 수준보다 적었다. 재난 보조금을 처음 도입 한 국가는 1929 년 대공황 당시 미국이었습니다. 당시 지원 정책의 첫 번째 목적은 ‘소비 촉진’과 ‘소득 보존'(생계 유지)이었습니다. 가까운 선례는 2008 년 금융 위기 동안 미국, 대만, 일본에서 유사한 형태의 지원이 제공되었다는 것입니다. 적용하기에 가장 좋은 원칙과 지침은 무엇입니까? 이상이 사회 복지 학회 공동 대표 (제주대 교수)는 “4 차 재난 보조금 지급 방식을 논의하기 전에 1 차 재난 보조금의 정책 효과를 분석 할 필요가있다”고 말했다. 2 차, 3 차 재난 보조금의 효과를 분석하는 데는 시간이 걸리며, 특히 3 차 지원이 아직 진행 중이기 때문에 1 차 재난 보조금 분석 결과를 참고할 수밖에 없습니다. 1 차 재난 보조금 효과 분석은 한국 개발 연구원 (KDI)과 경기도의 연구 결과가 발표됐다. 문제는 양측이 완전히 반대되는 연구 결과를 낳았다는 것입니다. 경기도는 지방 주민에게 처음으로 재난 지원금을 지급하면 지급액의 1.85 배에 해당하는 소비 효과가 발생했다고 주장한다. 예를 들어, 그들은 10 만원의 재난 지원을 받고 18 만원을 지출했습니다. 경기도 재난 기본 소득의 합계 인 5 조 1,190 억원이 경기 도민 1,300 만 정부가받은 재난 지원 기금에 미치는 영향을 분석 한 결과, 경기도는 총 소비 지출은 7.74 조원입니다. 경기도 분석에 따르면 재난 지원 기금이 전혀 없다고 가정 해 분석했을 때 투입 예산의 1.51 배, 소비 증진 효과 1.85 배였다. 그러나 이는 국가 연구 기관의 분석 결과와는 매우 다릅니다. 한국 개발 연구원 김 미루 · 오윤 해 연구원이 작성 · 발간 한 ‘제 1 차 재난 보조금 정책의 효과와 시사점’보고서에서 1 차 재난 보조금 소비 증대 효과는 약 30 명에 불과했다. %. 본 연구는 지난해 같은 기간에 비해 카드 매출 증감을 통한 제 1 차 재난 지원 기금의 소비 증가 효과를 분석 한 결과, 가용 산업의 재난 지원 기금을 통해 카드 매출액이 증가한 것으로 추정된다. 4 조원 이었어요. 이것은 입력 자원의 26-36 %에 해당합니다. 연구원은 나머지는 소비가 아닌 빚을 갚거나 돈을 저축하는 데 소비되었을 것이라고 추정했습니다. 100 만원을 받고 약 30 만원을 썼지 만 당시에는 유효 기간과 사용 장소가 정해져있어 실제로 다 쓴 것으로 간주해야한다. 그러나 100 만원의 ‘대체 소비’는 원래 금액이 쓰이지 않고 저축되지 않았 음을 의미한다. 잠시 동안 현금 같은 돈을 쓰라고 말하고 나눠 주면 소비가 늘어나는 것은 당연한 일입니다. 두 연구 결과의 차이는 효과를 계산하는 비교 값을 추정하는 방법 때문인 것으로 보인다. 경기도는 재난 보조금을 지급 한 4 월부터 8 월까지 발생한 소비 지출을 전년 동기와 비교해 소비 증가 효과를 계산했다. 한도는 지연된 소비 지출 증가에 따른 이연 소비 (보복 소비)의 영향과 자동차 개인 소비세 인하 등 정부 정책의 효과를 고려하지 않았다는 점이다. 소비의 증감에 영향을 미친 다양한 요인이 ‘재해 보조금의 경제적 효과’라고 결론 짓는 것은 무리 다. 한국 개발 연구원은 소비 회수 세와 이연 소비 효과를 고려하여 산정했지만 재난 보조금의 효과는 소비 증진만으로 평가해서는 안된다는 지적도 나온다. 가계 소득 보전, 소비 증대, 내수 증대 등 국가에 제공되는 재난 보조금이 전체 경제에 미치는 이른바 ‘승수 효과’가 1 ~ 2 년 후에 나타나기 때문에 평가에도 제한적이다. 제한된 기간의 분석만으로 효과.
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제 4 차 재난 보조금 지급 방식이 어떻게 체결 될지는 당과 야당의 조정과 함께 더욱 면밀히 관찰되어야한다. 이에 민주당 이낙연 대표는 2 일 국회 연설에서 “추가 예산 편성을 통해 지체없이 충분한 규모로 4 차 재난 지원 기금을 마련하겠다”고 말했다. . ” 말했다. 보편적 인 지불에 대한 정보 자원부의 반란이 변수로 작용할 것이지만 정치계에서는 타협이 논의되고있다. 그러나 이번 재난 보조금의 비중이 피해자에게 집중되어야하고 지원이 더 두꺼워 져야하는 상황에서 4 월 서울-부산 보궐 선을 앞두고 나온 병행 심사 및 만능 결제 카드는 불만을 압도하는 포퓰리즘이다. 심사 지원. 분쟁을 일으킬 가능성이 많습니다. 우석진 명지대 학교 경제학과 교수는“어려워서 선택할 수 있으면하는 것이 훨씬 효과적”이라고 말했다. “위기는 첫 번째 기간보다 훨씬 길고 깊습니다. 작년 연말 결산을 통해 누가 더 피해를 입 었는지 확인할 수있을 것”이라고 말했다. 4 차 재난 보조금 규모는 소상공인, 특수 고용자 등 소외 계층을 중심으로 한 2 차, 3 차 재난 보조금보다 훨씬 클 것으로 예상된다. 피해 보상금을 선택적으로 지급하는 동시에 일반 지급을한다면 전체 예산은 20 조원을 넘어 설 가능성이 높다. 재정 적자 국채 발행을 통해 자금 조달이 논의되고 있으며 재정 건전성 논란이 다시 부각 될 전망이다. 4 차 재난 보조금 지급 방식 논란 속에서 경기도는 이달 1 일부터 모든 주민에게 1 인당 10 만원의 ‘재난 기본 소득’을 지급하기 시작했다. 경기도의 재난 소득은 지난해에 이어 두 번째 다.
홍대선 한겨레 경제 사회 연구원 연구 위원 [email protected]