[선데이 칼럼] 바이든 시대에 필요한 한국 외교의 세 가지 전략

전 윤영관 외교 부장관

전 윤영관 외교 부장관

4 일 오전 한미 지도자가 전화를 걸었다. 언론은 양국 정상이 단기간에“함께 대북 종합 전략을 수립해야한다”는 데 동의하고“한미 동맹을 한 단계 업그레이드하겠다”고 공감했다고 보도했다. 그들은“한일 관계 개선이 중요하다”는 인식을 공유했다고 말했다.

북한에 앞서 비덴 외교팀 설득
전략적 모호성보다 더 확실 함
미국, 중국과의 외교 관계 강화
한일 관계를 개선 할 필요가 있습니다.

사실 한국 외교의 세 가지 도전 과제가 모두 논의되었습니다. 문제는 북한, 중국, 일본이이 세 가지 문제에 각각 걸려 있다는 것입니다. 한국 정부가 양국 정상 간 합의를 이행하기 위해서는 미국은 물론 3 국과의 관계에서 외교적 방향이 상당히 전환되어야합니다. 관성의 힘이 항상 강하고 정책 재조정과 관련된 위험이 있기 때문에 한국 정부는 상당한 결정이 필요합니다. 하나씩 살펴 보겠습니다.

첫 번째는 ‘함께하는 대북 종합 전략’추진 문제 다. 한국 정부의 입장에서는 2018 년의 추억이 강할 것입니다. 2017 년 고조된 긴장은 평창 올림픽을 통해 협상 단계로 전환되었으며, 남북 정상 회담 3 회, 북미 정상 간 3 회 만남이있었습니다. 올 여름 도쿄 올림픽 기간 동안 두 번째 평창 이벤트를 만들고 싶을 것입니다. 그러나 그것은 깊이 생각할 것입니다.

바이든 팀의 북한관은 우리가 생각하는 것보다 훨씬 차갑습니다. 그들은 트럼프-김정은 만남이 TV 쇼라고 생각하고 김정은은 트럼프와 놀려고했다. 솔직히 김정은 위원장의 관심은 모두 미국이지만 한국은 아닌 것 같습니다. 한국 정부의 안타까운 호소에도 불구하고 당분간 한국에 대한 태도는 변할 기미가 없다.

그렇다면 북한에 대한 높은 기대보다는 미국에 집중하는 것이 낫다. 바이든 행정부가 협상 재개를 가속화하기 위해 수많은 긴급 의제 중 북한 문제를 제기하도록 어떻게 도울 수 있습니까? 협상 팀을 소중히 여기는 상향식 접근 방식을 어떻게 주장 할뿐만 아니라 필요할 때 리더와 어떻게 소통 할 것인가? 이러한 문제를 고려하고 미국을 설득 할 수있는 방안을 모색하는 것은 한반도 평화 구축이라는 관점에서보다 실질적인 효과가있을 것입니다.

일요일 칼럼 2/6

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두 번째는 “한미 동맹을 한 단계 업그레이드”하겠다는 약속입니다. 중국이 여기에 걸려 있습니다. 중국은 지난 20 년간 한미 동맹을 약화시켜 아시아에서 우위를 점하는 데 주력해온 나라입니다. 심리적 전술과 경제 제재를 통해 자신의 의지를 주변국에 전하는 걸작이다. 우리 정부는 미국과 중국 간의 적절한 ‘전략적 모호성’으로 대응하려고 할 수 있습니다. 그러나 상황이 크게 바뀌 었습니다. ‘모호함’이 아니라 적절한 수준의 외교 원칙과 방향이 필요한 상황이다.

트럼프 대통령은 동맹의 가치보다는 돈에 집착했습니다. 국방비 분담금 문제 등 자기 이익 이외의 분야에는별로 관심을 기울이지 않았고 한일 관계 악화까지 바라 보았다. 그래서 한국에는 상대적으로 많은 선택지와 다양한 행동이있었습니다. ‘전략적 모호성’을 사용하기 쉬웠습니다.

그러나 Biden 대통령은 매우 다릅니다. 그는 민주주의, 동맹, 다자주의를 강조하는 전통적인 중간 현실주의 외교를 최대한 활용하려고합니다. 그의 눈에 한국은 미국 동맹의 가장 성공적인 사례입니다. 2003 년 상원 외교위원회 위원장 인 외무 장관으로 워싱턴에서 두세 번 만났는데 그 생각을 읽을 수있었습니다. 한국에 대한 기대가 높기 때문에 많은 요청이있을 것입니다. 그래서 우리는 우리가들을 수있는 것과 어려운 것, 그리고 미국이 우리에게 협력을 요청할 것이라는 전략이 필요합니다.

이 경우 가치 동맹과 글로벌 협력 동맹 수준에서 적극적으로 동맹을 돕고 ‘업그레이드’할 필요가있다. 그래서 우리는 함께가는 것에 대한 인식을 미국에 심어야합니다. 그러나 한미 동맹의 군사 목표를 한반도 중국으로 확대하지 않는다는 점을 분명히해야한다. 또한 한반도 평화 구축 문제를 다른 사람처럼 적극적으로 돕도록 설득해야합니다. 중국에서도 헌법에 민주주의를 규정 한 국가 정체성 측면에서 우리는 미국과 동맹을 맺고 글로벌 문제 해결에 협력하고 동맹을 가치있게 여길 수밖에 없다는 점을 조용히 분명하게 밝혀야합니다. 중국의 반발이있을 수 있고 일정 금액을 지불해야 할 수밖에 없다면 여론에 호소하고 단결 할 수밖에 없다. 장기적으로는 더 나은 전략입니다.

마지막으로 일본의 문제입니다. 한일 관계가 국내 유권자들의 인식을 바탕으로 감정적으로 다루어지면 필연적으로 큰 외교 비용을 지불하게 될 것이다. 물론 수정주의 역사에 대한 아베 총리의 시각이 큰 문제 였고, 한일 지정 학적 위치의 차이가 한일 갈등의 구조적 원인이었다. 그리고 사법부의 판단을 존중하는 측면이 있습니다. 그러나 과거사 문제와 경제 및 안보 문제를 분리하여 접근하기위한 실질적인 노력이 필요하다. 무엇보다 사 법적 결정의 영향을 피하면서 여기저기서 제안 된 정치적 해결책을 검토하고 실제로 실행해야합니다. 한일 관계 개선은 중국뿐만 아니라 미국과의 외교적 입지를 강화할 것입니다.

전 윤영관 외교 부장관


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