[바이든 시대] 트럼프가 시작한 미중 무역 전쟁, 확장인가 끝인가?

입력 2021.01.20 08:27

도널드 트럼프 행정부에서 미국 무역 정책을 총괄 한 미국 무역 대표단 (USTR)의 로버트 라이트 하이 저 (Robert Lightheiser) 대표는 조 바이든 (Joe Biden) 새 행정부에 전화를 남겼습니다. “중국과의 대화는 시간 낭비 일뿐입니다. 미중 1 단계 무역 협정을 유지하기 위해. ” 미중 무역 전쟁의 핵심 설계자로서 그의 마지막 조언은 “중국에 부과 된 관세를 유지하라”는 것이었다.

트럼프 대통령은 임기 4 년 동안 중국을 이겼습니다. 안보, 기술, 외교, 군사, 인권 및 이념은 중국을 모든 방향으로 이끌었습니다. 그것은 중국에 던져진 세관 폭탄으로 시작되었습니다. 2018 년 3 월 트럼프 대통령은 중국 수입품에 높은 관세를 부과하는 행정 명령에 서명하여 중국에 대한 전쟁을 선포했습니다. 그해 7 월, 2019 년 9 월에는 2,500 억 달러 상당의 중국산 제품에 25 % 관세를 부과하고, 1,200 억 달러 상당의 중국산 제품에 15 % 관세를 부과했습니다. 2019 년 12 월 15 일 그는 그는 미국 농산물 구매를 늘리지 않으면 1,560 억 달러 상당의 중국산 제품에 15 %의 관세를 부과 할 것입니다. 중국에서 수입되는 모든 제품에 높은 관세를 부과합니다.

중국의 시진핑 정부는 추가 관세를 부과하기 직전에 백기를 올렸습니다. 중국은 2020 년부터 2021 년까지 2 년 동안 농산물을 포함한 미국산 제품과 서비스를 수입하기로 약속했습니다. 중국이 달성 한 것은 트럼프 대통령이 일방적으로 부과 한 수입 관세의 일부를 낮추는 것입니다. 지난해 1 월 15 일 트럼프 대통령은 류희 중국 부총리가 이끄는 중국 대표단을 백악관에 불러 미중 1 단계 무역 협정에 서명했다.

미중 무역 협정의 첫 번째 단계는 바이든 당선자 취임식 (1 월 20 일)보다 1 년 앞선 것입니다. 양측은 다르게 이야기하고 있습니다. 중국은 트럼프 대통령의 일방적 인 상황에서도 합의를 이행하기에 충분하다고 주장합니다. 미국은 중국이 다시는 약속을 지키지 않는다고 비난합니다.

이제 그들은 모두 한 곳만 봅니다. 바이든의 전임자에 의해 시작된 무역 전쟁이 끝날까요? Biden-elect는 트럼프 대통령뿐만 아니라 공공 강경선으로 알려져 있습니다. 바이든의 기본 입장은 국제 사회의 규칙을 무시하는 중국의 불공정 한 행동에 강력하게 대응해야한다는 것입니다. 중국에서는 트럼프 대통령 시절 무너진 양국 무역 관계가 전환점을 맞을 것이라는 기대가 강하다. 관심은 양측이 합의를 찾고 새로운 페이지로 이동할 수 있는지에 초점을 맞추고 있습니다.

◇ 바이든 우선 순위에 중국은 없다

바이든은 지난해 8 월 트럼프 행정부의 중국과의 1 단계 무역 협정이 실패했다고 비판했다. 중국에서받은 약속은 모호하고 분명히 지키지 않는 공허한 말일뿐입니다. 그는 중국이 계속해서 국영 기업에 보조금을 지급하고 미국의 아이디어를 훔칠 것이라고 생각했습니다.

그러나 대선 후 지난해 12 월 뉴욕 타임스와의 인터뷰에서 그는 당장 중국에 대해 어떠한 조치도 취하지 않겠다고 말했다. 그는 당분간 트럼프 대통령이 부과 한 관세를 유지할 것이라고 말했다. 우선 현 상태를 유지하겠습니다. 그는 아시아와 유럽의 오랜 동맹국들과 협의하여 일관된 전략을 만들 것이라고 말했다. 미국은 스스로 결정을 내리지 않고 동맹 전선을 구축하고 중국에 공동 대응할 것으로 관측됐다. 그의 콘셉트가 현실화되면 중국에서 운의 폭이 좁아지기 때문에 이것은 불쾌한 움직임이다.

중국과 미국의 일부는 바이든 대통령 취임 직후 중국 대표단이 백악관을 방문 할 것이라고 예측하고있다. 중국 측은 먼저 대화를 통해 관계 개선을 시도 할 것으로 예상됩니다. 그러나 중국은 Biden 출시 후 10 일 이내에 우선 순위 목록에 포함되지 않았습니다. 중국 언론은 새 미국 행정부가 어려운 일을 피하고 쉬운 일만하려고 노력하고 있다고 응답했다.

미국에서는 중국이 무역 협정의 첫 번째 단계에서 작년에 구현해야했던 목표를 달성하지 못했다는 불만이 도처에 있습니다. 전 세계를 휩쓸고있는 코로나 바이러스 전염병을 고려하더라도 중국이 아직 약속을 지키지 않았다는 불신이 만연합니다. 한편, 중국의 작년 대미 무역 흑자는 전보다 더 많이 증가했습니다. 2020 년 중국의 대미 수출액은 4 억 5,180 억 달러로 1 년 전보다 7.9 % 증가했습니다. 이 기간 동안 미국에서 수입 한 수입은 1,390 억 달러로 9.8 % 증가했습니다. 2020 년 중국의 대미 무역 흑자는 3,169 억 달러로 2019 년 흑자 (2957 억 달러)보다 컸습니다.

중국과의 무역 협정에 대한 비판자들은 중국으로부터의 관세 부과로 인해 중국에서 수입 된 상품의 가격이 높아지고 공급망이 흔들렸다 고 말합니다. 그러나 미국이 중국과의 거래에서 돈을 잃을 뿐이라는 큰 목소리도있다. 따라서 바이든 행정부가 전임자의 정책을 되돌릴 수 없을 것이라는 전망도있다.

◇ Biden, 동맹을 통해 중국과 협력

중국의 나쁜 습관에 대처할 필요성은 Biden 당선자와 트럼프 대통령이 동의하는 것입니다. 그러나 스타일은 변화를 가져 오는 방법이 다릅니다. 바이든 당선자는 규칙을 강조하는 반면 트럼프 대통령의 자의적인 압박. 바이든 당선자는 동맹 조정을 중요시하고 트럼프 대통령은 미국을 최우선으로 생각합니다. 바이든 행정부가 중국의 불공정 거래 관행에 대응하기 위해 한국을 포함한 동맹과 협력 할 수 있다는 관측이 나오고 있습니다.

지난해 10 월 트럼프 대통령과의 두 번째 토론에서 바이든 당선자는 트럼프 대통령이 시진핑 중국 주석과 같은 깡패와 어울리 며 미국 동맹을 멀어지게 한 것에 대해 비판했다. 그는 친구들과 함께 중국에 규칙을 따르라고 요청했고 중국이 규칙을 따르지 않으면 경제적으로 대가를 치를 것이라고 말했다. 그러나 그가 언급 한이 규칙은 기존 국제 시스템에서 미국이 정한 규칙입니다.

이를 염두에두고 Biden은 Catherine Tai를 USTR 대표로 임명하여 중국과의 새로운 무역 협상을 이끌었습니다. 대만 계 ​​미국인 타이는 2007 년부터 2014 년까지 USTR에서 변호사로 일했습니다. 그는 주로 세계 무역기구 (WTO)에 중국의 불공정 거래 관행에 대한 불만을 제기 한 책임이 있다고 말했습니다.

중국이 최근 유럽 연합 (EU)과 7 년 동안 투자 협정을 체결 한 것은 바이든 행정부에 반갑지 않은 소식입니다. EU와 공통 압력 전선을 구축하려는 Biden의 이니셔티브가 좌초 될 수 있습니다.

지난달 30 일 중국과 EU는 종합 투자 협정 (CAI) 협상을 체결했다. 유럽 ​​기업과 투자자는 중국에서 더 공정한 기회를 갖게된다고 EU 지도부는 설명합니다. 중국의 입장에서 보면 미국의 정권 교체시기에 미국의 핵심 동맹 인 EU를 중국으로 끌어들이는 외교적 성과를 알 수있다. 미국 외교 협회 (CFR) 연구원 인 제임스 맥브라이드는“중국과 EU 간의 투자 협정은 미국과 EU 간의 협력에 장애가 될 수 있습니다.