한반도의 수많은 전문가 인 바이든의 외교관 …


▲ 2013 년 12 월 7 일 조 바이든 (당시 부사장)은 손녀 피너 군 양과 함께 판문점 인근 올레 포스트 (GP)를 방문해 쌍안경으로 북부 지역을 바라본다.
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(워싱턴 = 연합 뉴스) 류지복 특파원 = 조 바이든 미국 대통령 당선자의 외교 · 안보 고위급 임명이 막바지에 다가오고 있으며, 북한과 한반도 정책에 미치는 영향에 관심이 집중되고있다.

20 일 출범하는 바이든의 외교 · 안보 라인에는 과거의 대북 정책에 익숙하거나 한반도 정책을 담당 한 인력이 줄 지어있다.

도널드 트럼프 대통령이 한반도 경험이 거의없는 한국인 외부 기업가로 첫 국무 장관으로 임명 된 것과는 다르다.

Biden은 국무부의 경우 Tony Blincoln을 장관으로, Wendy Sherman을 차관으로 지명 한 것으로 알려져 있습니다.

지명인 블 링컨은 버락 오바마 행정부 말기에 국무부 차관으로 재직했으며 대북“전략적 인내”정책에 깊이 관여 한 것으로 알려져 있습니다.

지난해 9 월 방송에서 그는 오바마 행정부가이란과의 핵 합의를 북한 비핵화의 해결책으로 제안했다. 2015 년 7 월에 체결 된이란 핵 협정은이란의 핵무기 개발을 억제하고 국제 사찰에 대한 대가로 경제 제재를 완화하는 것을 목표로합니다.

셔먼의 경우 빌 클린턴 행정부 당시 대북 정책 조정관으로 일했으며 김정일을 만나기 위해 당시 국무 장관과 함께 평양을 방문한 한반도 전문가이다. 오바마 재임 기간 동안 그는 주로이란에 초점을 맞추고이란 핵 협정의 조산사로 일했습니다.

로이드 오스틴에 대한 국방부 지명자는 아시아 경험이 부족하다는 평가를 받고 있지만, 차관으로 지명 된 캐슬린 힉스에 주목해야 할 것으로 평가된다. 오바마 행정부 당시 그녀는 중국을 염두에두고“아시아로의 피벗 ”이행에 관여 한 인물로 간주됩니다.

국방부 ‘3 번’정책 담당 차관으로 지명 된 콜린 칼도 한미 동맹을 강조하면서 대북 문제에 대한 다자간 공조와 평화적 해결을 강조했다.

백악관의 경우 외교 및 안보 분야에 정통한 Jake Sullivan이 국가 안보위원회 (NSC)를 감독하는 국가 안보 고문으로 임명되었습니다. 그는 또한 2013-2014 년 Biden의 국가 안보 보좌관 부통령으로 재직하면서 북한 문제를 경험했습니다.

커트 캠벨이 새로운 NSC 인도-태평양 코디네이터로 임명되었다는 점도 주목할 가치가 있습니다. 그는 한반도 문제를 다루는 국무부에서 동아시아 태평양 국무부 차관보를 역임했으며, 아시아 중심 정책의 핵심 설계자로 평가 받고 있습니다.

언론에서는 그가 ‘아시아 차르’역할을 맡을 것이라는 관측 속에서 북한 문제를 비롯한 아시아 정책을 중시하겠다는 바이든의 의지가 드러나고있다.

바이든 행정부에 많은 한반도 전문가의 존재는 무엇보다도 오바마 행정부에서 핵심적인 역할을 수행 한 다수의 공무원의 임명에 영향을 받았다.

오바마 대통령은 중국을 견제하기 위해 미국 외교 안보 정책의 초점을 중동에서 ‘아시아 중심의 정책’으로 옮겼고, 이때 핵심 인물들은 당연히 중국과 북한과 같은 아시아 문제를 다루어야했다.

바이든 당선자가 그들에게 새 행정부의 책임을 맡기자 한반도 전문가들이 이어졌다.

물론 외교 · 안보 선의 가장 큰 관심사는 중국에 대한 견제 전략 일 것으로 예상되지만 한반도의 정책 분위기에 큰 변화를 가져올 것이라는 관측이있다.

우선 한미 동맹을 위해 한 목소리로 ‘가치 동맹’을 강조하는 강력한 옹호자 다. 한미 동맹을 거래 적 관점에서 바라보며 주한 미군의 존재 나 동맹군 훈련에 대해 부정적 견해를 표명하고 국방비 인상 압력을 가한 트럼프 대통령과는 그 자체가 다르다.

그러나 중국에 대해서는 강경파로 널리 평가되기 때문에 한국의 미중 외교적 우려를 가중시키는 요인이 될 수있다.

한반도 전문가의 대상 포진은 대북 정책에 장단점이있는 것으로 해석된다. 북한을 잘 아는 것은 비핵화 문제의 강점이 될 수 있지만 오히려 장애물로 작용할 가능성이있다.

그들은 일반적으로 단계별 접근 방식, 북한을 대화 테이블로 끌어 들이기위한 대북 강력한 제재, 국제 사회와의 협력에 대한 바이든의 해결책을 공유하는 것으로 알려져 있습니다.

북한의 협상 전략과 전술을 잘 알고 있었기 때문에 바이든 출범 초기에는 북한의 도발과 기타 압박 된 외교에 쉽게 흔들리지 않을 것이라는 높은 관측이있다.

‘원칙에 입각 한 외교’는 비덴 당선자가 말했듯이 북한과의 투쟁보다는 제재를 통한 협상 유도, 인권에 집중하는 등 일관된 정책을 추구하겠다는 의지의 표현이기도하다.

그러나 북한 문제에 대한 이해와 풍부한 경험이 원칙에 초점을 맞추면 유연성이 훼손 될 수 있다는 우려도있다.

북한이 최근 노동당 회의에서 제재 완화로 대표되는 적대적 정책 철회를 요구 한 상황에서 북한이 도발을 진행하고 미국이이 원칙을 고수한다면 도발을 더 어렵게 만들 수있다. 미국과의 관계 악화에 따른 비핵화의 해결책.

또한 절차와 정당화를 중시하는 외교 전문가가 많다면 트럼프 대통령의 북미 정상 회담을 깜짝 카드로 활용하는 등 돌파구를 찾기 어려울 수있다.

바이든 당선자는 또한 최고 지도자 간의 논의에 의지 한 트럼프 대통령의“하향식 ”솔루션을 비판하고 실무 수준 협상에서 상향식 방법론을 여러 차례 제시했습니다.

그러나 북한 문제의 경우 트럼프 대통령 임기 시작 인 2017 년 ‘분노와 불꽃’시기와 같은 극심한 갈등보다는 외교적 해결을 우선시 할 것으로 보인다.

대표적인 예는 William Burns 전 국무부 차관을 중앙 정보국 (CIA)의 국장으로 임명 한 것입니다.

33 년 동안 국무부에서 CIA 국장으로 일한 경력 외교관을 임명 한 것은 매우 이례적인 일이며, 국제 문제에 힘과 힘보다 외교를 두겠다는 바이든의 의도를 반영한 사람으로 해석되었습니다.