소비자에게 속인 네이버 검색 조작, 문 인생 6 명 알파 걸스에 잡혔다

입력 2021.01.12 14:01 | 고침 2021.01.12 15:26

FTC, 지난해 네이버 집중 제재
소비자를 속이고 경쟁자를 배제하기 위해 포털에서 최고 시장 점유율을 남용
알고리즘 조작으로 잡힌 ‘문학 학생’의 승리

네이버 검색 알고리즘 조작의 발견은 ‘문 학생’노력의 승리였다. 지난해 네이버 쇼핑, 동영상, 부동산 남용을 제재 한 공정 거래위원회 직원 6 명의 이야기다. IT 전문가는 아니지만 익숙하지 않은 컴퓨터 언어를 배웠고 끊임없는 조사 끝에 네이버 검색 결과가 소비자들에게 속고 있음을 증명했다. 네이버의 국방 논리를 반박하기 위해 ‘네이버 부동산’을 통해 자신의 집을 사고 파는 열정도 보여줬다. 공정 거래위원회는 이들을 ‘2020 올해의 공정한 사람’으로 선정했다.

공정 거래위원회는 12 일 서비스 산업 감독 부 하 은광, 이유진, 정소영, 김경원, 이정민 수사관, 기업 그룹 정책 부서를 선발했다고 12 일 밝혔다. 2020 년 올해의 공정한 인물로 김현주 비서.

공정 거래위원회는 지난해 국내 1 위 포털 시장 인 네이버를 집중 제재했다. 이는 네이버가 강력한 시장 점유율을 바탕으로 경쟁사를 부당하게 거부하고 시장 지배력을 남용하여 소비자를 속이고 있다는 판단에 근거한 것이다. 2019 년 ICT (Information Communication Technology) 태스크 포스가 출범 한 이후 독점 플랫폼 기업의 시장 지배력 남용을 제재 한 첫 사례 다.

첫째, FTC는 네이버가 쇼핑과 동영상 분야에서 검색 알고리즘을 조작 해 서비스를 처음으로 노출 한 것에 대해 267 억원 (쇼핑 267 억원, 동영상 2 억원)의 벌금을 부과했다. 네이버가 검색 순위를 조작하고 제품이나 동영상을 먼저 보여줌으로써 회사에 우선권을 부여해 경쟁을 왜곡했다고 판단했기 때문이다.

공정 거래위원회는 네이버가 부동산 정보 회사 (CP)와 계약을하면서 제공받은 부동산 정보를 제 3 자에게 제공하지 못하도록 막는 행위에 대해서도 1,032 억원의 벌금을 부과했다. 금융 위는 시장 점유율이 높은 네이버 부동산이이를 악용 해 CP가 카카오 등 경쟁사에게 부동산 정보를 제공하는 것을 막아 경쟁사의 시장 진입을 방해했다고 설명했다.

네이버 사건은 FTC 내부에서도 매우 까다로웠다. 알고리즘 조작은 IT 전문가가 아닌 일반 대중이 증명하기 어려운 전문적인 성격을 가지고 있기 때문입니다. 하지만 결국 사건을 해결할 수 있었던 것은 ‘지속성’의 힘이었다. 알고리즘의 경우 이유진 (7 학년 공채), 정소영 (60 회), 김경원 (59 회), 김현주 비서 (51 회), 이정 수사관 -민 (변호사)이 고용되어 경제학, 행정학, 영문학을 전공했습니다. ‘문 학생’이라 IT 기술과는 거리가 멀었습니다.

포기하지 않았습니다. 두 번의 현장 조사를 통해 수집 된 증거에 대한 포렌식을 할 때마다 암호 같은 결과가 쏟아졌지만 끈질 기게 붙어 있었다. 개념을 연구하고 개인 연구가 불충분 할 때 FTC의 내부 컴퓨팅 전문가를 초대하여 강의했습니다. 이 ‘집중 과외’는 조사 내내 계속되었습니다. 예전에 네이버에서 근무하는 직원에게 이틀간 성명서를 받았습니다. 그 결과 네이버의 알고리즘 조작을 증명하고위원회로부터 수백억 달러의 벌금을 물었다.

공정 거래위원회 서비스 산업 감시 실장 김성근은 “알고리즘 사건은 전 세계적으로 논란이 있지만 알고리즘 사건 자체가 너무 복잡하고 전문적이어서 의혹을 증명하기 어렵다”고 말했다. 그는 “직원들은 건너 뛸 수있는 부분을 놓치지 않고 불법 성을 밝히기 위해 조사했다”고 말했다.

증거가 충분하지 않으면 직접 만들었습니다. 부동산 사건을 담당했던 하 은광 경관 (50 회)이 조사 기간에 세종시에서 아파트를 사고 팔았다. 네이버에 정보를 제공하면 다른 회사에 제공 할 수 없다는 것을 증명하기 위함이다. 이 사건은 결국 최종 증거로 채택되어 혐의를 증명하는 데 사용되었습니다.

이러한 노력을 통해 혐의 입증에 성공한 이들은 10 년 이상의 재향 군인과 FTC에서 근무한 경력이 3 년 미만인 젊은 인재로 구성되었습니다. 이유진 비서 (7 급 공채), 하 은광 비서 (51 회), 김현주 비서 (51 회)는 다양한 부서 등을 통해 수사 능력을 입증 한 베테랑이다. 장교는 FTC에서 근무한 경력이 3 년 미만인 젊습니다. 재능입니다.

특히 김경원 비서가 59 회 재무부 부석을 맡았고 정소영 비서가 60 회 10 위권에 올랐다. 이들은 모두 여성이며 미래의 FTC를 이끌 핵심 인재로 간주됩니다. 공정 거래위원회가 그들을 올해의 공정 인으로 선정한 것은 사건의 어려움과 상징성을 종합적으로 고려한 결과로 알려져있다.

네이버는 FTC 제재에 항소하겠다고 밝혔다. 네이버 측 입장에서는 “금융 위가 충분한 검토와 우려없이 사업자의 업무 활동을 본질적으로 침해하는 결정을 내린 점 매우 유감 스럽다”고 말했다. 다른 회사를 배제하는 것과는 아무 관련이 없습니다.”

FTC는 계속해서 대형 플랫폼 기업의 독점을 해결하는 데 집중할 것입니다. 새로운 산업 인 플랫폼 사업이 기존 산업의 규모를 넘어서 새로운 유형의 ‘갭질’이 쏟아져 나오기 때문이다.
지난해 9 월 공정 거래위원회에서 발표 한 ‘온라인 플랫폼 공정성 거래에 관한 법률'(온라인 플랫폼 공정성 법)에 관한 법무부의 검토가 최종 단계에있는 것으로 알려졌다. 21 일 차관 회의, 26 일 국무 의회를 거쳐 이달 내 국회에 상정 될 가능성이 높다. 이 법은 네이버, 카카오, 피플 오브 딜리버리 등 온라인 유통 플랫폼의 침체를 방지하기위한 것입니다.