[대전환시대 에너지 빅뱅] 신 재생 에너지 확대 첫해 …

▲ 문재인 대통령이 지난해 11 월 27 일 청와대에서 열린 2050 탄소 중립 부처 간 전략 회의를 주재하고있다. 연합 뉴스

[에너지경제신문 이원희 기자] 새해의 큰 변화는 신 재생 에너지에 관한 것입니다. 이는 새해를 맞아 신 재생 에너지 본격적인 확장의 첫해이고 정부의 신 재생 에너지 확대 체계의 대대적 인 개편이 예상되기 때문이다. 신 재생 에너지 확충의 경우에는 새해에 발표 한 대규모 풍력 발전 단지 건설이 태양 광 발전에 이어 돋보일 것으로 예상된다. 또한 신 재생 에너지 확대의 초석으로 꼽히는 분산 에너지 활성화도 정부의 정책으로 기대된다.

문재인 대통령은 지난해 2050 년 탄소 중립을 선언하며 미래 세대를 위해 국내 탄소 배출 제로를 달성하겠다고 밝혔다. 이에 앞서 정부는 2030 년까지 2017 년 대비 24.4 % 탄소 배출량을 줄이기위한 재생 에너지 3020 계획을 수립했다.

온실 가스 배출량의 80 % 이상이 에너지 부문에서 발생합니다. 이것이 정부가 탄소를 적게 배출하거나 배출하지 않는 에너지 생산 인 신 재생 에너지를 확대하고자하는 이유입니다. ‘신 재생 에너지 3020 계획’에 따르면 정부는 2030 년까지 신 재생 에너지 발전량의 20 %를 목표로 설정하고 신규 설비 용량의 95 % 이상을 태양 광, 풍력 등 청정 에너지로 공급하기로 결정했다. 2030 년까지 신 재생 에너지 발전 시설의 누적 용량은 전체의 33.7 % (63.8GW)로 증가해야한다.

이러한 목표를 달성하기 위해서는 신 재생 에너지 발전 시설의 연간 용량 증가가 눈에 띄어 야합니다. 작년 기준 신 재생 에너지 발전 용량은 19,966MW로 전체 발전 용량 12,8609MW의 15 %입니다. 발전량을 보면 갈 길이 멀다. 지난해 신 재생 에너지 발전 비중은 6.5 %에 불과했다. 요컨대 신 재생 에너지 산업에 큰 변화가 필요하다는 의미입니다.

재생 가능 에너지는 새로운 에너지와 재생 가능 에너지를 의미합니다. 새로운 에너지에는 석탄 가스화 복합 사이클 (IGCC) 및 수소 연료 전지가 포함되며 재생 가능 에너지에는 태양 광, 풍력, 수력 및 바이오가 포함됩니다. 이는 정부의 2030 년 목표가 신 재생 에너지만으로 누적 신 재생 에너지 발전 설비 용량 63.8GW를 달성하는 것임을 의미한다.

◇ 풍력 발전 단지 본격 건설 등 신 재생 에너지 확대

연료 전지, IGCC 등 신 에너지를 제외하고 정부가 정한 신 재생 에너지 총 설비 용량은 21,900MW이다. 작년까지 건설 된 신 재생 에너지 발전소의 용량은 19,015MW입니다. 목표를 달성하기 위해서는 새해 신 재생 에너지 총용량을 15 % (2885MW) 추가로 늘려야한다. 이에 따라 추가 증설 설비 용량의 31 % 인 915MW의 신년 준공 일정이 이미 확정됐다.

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▲ 전라남도 해남 태양 광 발전 단지 전경. 연합 뉴스

태양 광 발전은 새해에 완공 될 것으로 확인 된 발전 설비 용량의 61 % (565.32MW)를 차지합니다. 특히 연말에는 충남 태아 난면 태양 광 발전 시설이 전남 해남 태양 광 발전 단지 (100MW)의 3 배 규모로 현재 국내 최대 규모의 태양 광 발전소이다. 한국이 건설됩니다. 40.32WM 규모의 국내 최대 수 상태 양광 시설이 경남 합천댐에 완공된다.

풍력 발전의 경우 전남 영광에있는 기림 풍력 발전소를 포함 해 194.5MW의 추가 발전소가 완공된다. 현재 풍력 발전소의 총 설치 용량은 1622MW이고, 새해 계획대로 194.5MW가 완공되면 풍력 발전소의 총 설치 용량은 1816.2MW로 12 % 증가 할 전망이다. 이 경우 풍력 발전은 수력 발전소 총 설비 용량의 1805MW를 초과하여 태양 광 다음으로 신 재생 에너지 점유율 2 위를 차지하는 에너지 원이되었습니다.

특히 해상 풍력 발전소 건설은 새해 풍력 발전 중 돋보일 전망이다. 정부는 2030 년까지 해상 풍력 발전 설비의 용량을 12GW까지 확대 할 계획이다. 정부는 이미 새해 상반기 해상 풍력 사업 지역을 ‘해상 풍력 고려 지역’으로 지정하겠다고 밝혔다. ‘해상 풍력 발전 프로젝트를 홍보합니다. 산은 미래 전략 연구소는 ‘2021 년 산업 전망’에서“해상 풍력은 육상 풍력보다 민원이 적고 바람이 많아 시장 전망이 밝다”고 소개했다.

바이오 발전의 경우 GS EPS 당진 바이오 매스 발전소 105MW가 새해에 준공된다.

신년 총 신 재생 에너지 발전 용량 목표 인 2885MW를 달성하기 위해 정부는 신년 완공 예정인 915MW 외에 소규모 신 재생 에너지 발전소를 육성하여 1970MW 신 재생 에너지 발전소를 건설해야한다.

◇ RPS, REC 등 시스템 대폭 개편

정부가 목표로하는 신 재생 에너지 발전소의 수를 늘리기 위해서는 정부의 지원 체계가 필요하다. 재생 가능 에너지는 여전히 발전 비용이 높기 때문에 정부의 지원을 받고 있습니다. 대표적인 시스템에는 필수 재생 가능 에너지 공급 (RPS) 및 재생 가능 에너지 공급 인증서 (REC)가 포함됩니다. 정부는 500MW 이상의 발전소를 소유 한 발전 기업 또는 대기업의 경우 발전량의 일부를 신 재생 에너지로 채울 의무가 있습니다. REC는 신 재생 에너지 발전기에 부여되는 인증서로, RPS를 채워야하는 발전 회사가 스스로 신 재생 에너지를 생산할 수없는 경우 신 재생 에너지 발전기에서 REC를 구매하여 채 웁니다. REC는 시장을 통해 거래됩니다. 그러나 지난해 12 월 REC 가격은 태양 광 기준 32994 원으로 지난해 1 월 4 만 3408 원에서 24 % 하락했다. 어려워진 태양 광 기업들은 정부에 조치를 요구했습니다.

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▲ 올해 태양 광 재생 에너지 공급 증명서 (REC) 가격 변동.

작년 RPS 의무 공급 비율은 7 %였습니다. 의무 공급은 지난해 공공 · 민간 등 22 개 발전사 전체 발전사에서 신 · 재생 에너지를 제외한 발전량을 의무 공급률에 곱한 값이다. 작년에 의무 공급은 31,401GWh였습니다. 새해 의무 공급 비율은 원래 8 %로 설정되었습니다. 그러나 산업 통상 자원부는 신 · 재생 에너지 공급 촉진 시행령을 개정하고 새해 의무 공급률을 9 %로 높였다. 신 재생 에너지를 제외한 전체 발전량에 변화가 없다고 가정하더라도 의무 공급율이 2 % 포인트 증가하면 새해 의무 공급은 전년 대비 최소 8971GWh (28 %) 증가 할 전망이다. RPS 공급이 증가하면 발전사들의 REC 구매 건수가 증가하고 REC 가격이 상승 할 수 있습니다.

REC 가중치의 변화도 주목을 받고 있습니다. 동일한 신 재생 에너지 생산에 대해서도 무게에 따라 추가 REC가 발행됩니다. 일반 태양 광 발전소의 REC 가중치가 1.0이면 연료 전지의 가중치는 2.0입니다. 같은 양의 전력을 생산하더라도 연료 전지는 태양열 전력의 두 배의 REC를받을 수 있습니다.

태양 광 발전 회사들은 탄소를 방출하는 새로운 에너지에 REC를 발행하는 문제를 지적했습니다. 현재 REC 시스템은 탄소를 배출하는 IGCC와 수소 연료 전지를 신 재생 에너지로 인식하고 REC를 발행하고 있습니다. 국회에서 이소영과 민주당 의원은 신 재생 에너지에서 IGCC를 배제하는 법안을 제안했다. 또한 김성환 민주당 의원은 IGCC뿐만 아니라 연료 전지도 재생 에너지에서 배제해야한다는 법안을 제안했다. 수소 연료 전지는 2022 년까지 RPS에서 분리되어 수소 발전 의무 (HPS)로 별도로 처리됩니다. 내년 별도의 HPS 로의 이동이 구체화 될 수 있습니다.

산업부는 법에 따라 3 년마다 REC 가중치를 재구성해야합니다. 이전 개편은 2018 년에 이루어졌습니다. 3 년 후 새해의 REC 가중치를 개편해야합니다. 탄소를 방출하는 새로운 에너지가 REC에서 제외되는지 여부는 내년 REC 가중치 재편성에 중요한 부분입니다.

탄소를 방출하지 않는 재생 가능 에너지 사이에 무게 이동이있을 수도 있습니다. 정부는 지난해 10 월 해상 풍력 육성을 위해 해상 풍력 비중을 높이는 방향으로 개편하겠다고 발표했다. 새해는 신 재생 에너지 REC 가중치 재편을 둘러싼 신 재생 에너지 간 격렬한 긴장 전쟁, 이해 투쟁, 팽팽한 줄다리기가 펼쳐지는 해가 될 것으로 예상된다.

◇ 분산 에너지 활성화시기로 주목

새해에는 신 재생 에너지 확대를위한 분산 에너지 활성화에도 주목하고있다. 분산 에너지는 화력, 원자력 발전소와 같은 대규모 중앙 집중식 발전과 달리 수요 현장 근처에서 에너지를 생산하는 형태의 에너지를 말합니다. 지역별로 배포 및 배포 할 수있는 재생 가능 에너지 생성은 주로 분산 에너지의 형태를 취합니다. 산업부는“탄소 중립을 위해서는 분산 에너지는 선택 사항이 아니라 필수적”이라고 말했다. 정부는 새해 초에 분산 형 에너지 활성화 로드맵을 수립 할 계획입니다.

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▲ 충남 괴산 아성 태양 광 발전소의 에너지 저장 시스템 (ESS). 사진 = 한전 산업 개발

정부의 분산 형 에너지 활성화 로드맵에는 분산 에너지에 필요한 에너지 저장 시스템 (ESS) 지원 정책, 가상 발전소 (VPP) 구축, 지역 분산 에너지 특구 도입이 포함됩니다. ESS는 변동성이 큰 신 재생 에너지의 생성을 보완 할 수 있습니다. 태양 광 발전의 경우 낮에 발생하는 전력량은 많지만 야간에 발생하는 전력량은 적기 때문에 낮에는 ESS에 전기량을 저장하고 사용하면 변동성을 줄일 수 있습니다. 밤. VPP는 분산 된 에너지를 가상으로 통합하는 시스템입니다. 정부 계획에 따르면 VPP는 40MW 이하의 재생 가능 에너지 발전소를 모아 단일 발전소로 통합합니다. 분산 발전소를 관리하는 것이 더 쉬워 져 재생 가능 에너지의 변동성을 줄입니다. 분산 에너지 특구는 분산 에너지가 개발 된 특정 지역을 모범 사례로하여 전력 거래 허가 등 특수 사례를 제시하는 것이다.

업계에서는 분산 에너지 정책 기반을 서둘러 준비해야하는 입장이다. 업계는 “국내 분산 에너지는 초기 단계 라 분산 에너지 환경이 조성되지 않았다”며 “분산 에너지 활성화 정책이 있어야 사업이 활성화 될 수있다”고 강조했다. 올해 분산 에너지를 활성화하기 위해 어떤 특정 정책이 수립 될 것인지는 재생 에너지 산업의 성장에 중요합니다.

문 대통령은 지난해 11 월 온실 가스 감축 계획을 차기 정부에 넘기지 않겠다고 선언했다. 이를 위해 2050 년 탄소 중립위원회를 대통령 직속으로 신설하고, 산업부에도 에너지 전담 부총리를 신설했다. 올해는 사실상 문 대통령 임기의 마지막 해다. 임기 말 신 재생 에너지 기반을 얼마나 잘 다지는지는 정부의 중요한 과제로 남아 있습니다.

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