[줌인] 중국 -EU 무역 협정에 의해 시험 된 바이든의 ‘동맹 외교’

입력 2020.12.31 10:36 | 고침 2020.12.31 10:40

중국, 아시아, RCEP, 유럽과 투자 협정 체결
미지근한 7 년, 바이든 당선 후 긍정적 인 태도
바이든, 미-유럽 동맹 강화를 통해 중국 봉쇄 시도
EU 내에서도 반대 목소리가 높다 … 의회가 비준되지 않을 수 있음

중국은 30 일 (현지 시간) 7 년간 교착 상태였던 유럽 연합과 투자 협정에 합의했다. EU는 최대 교역 상대국 인 중국의 시장 개방도를 높이는 데 환호했지만, 전문가들은 중국이 협정의 최대 수혜국이라고 분석했다. 이는 중국이 미국의 가장 큰 동맹국 인 유럽과의 긴밀한 접촉이 조 바이든 정부의 동맹 회복 전략을 약화시킬 수 있기 때문입니다.

영국 파이낸셜 타임즈 (FT)와 블룸버그에 따르면 중국 시진핑 주석, 유럽 이사회 의장, 찰스 미셸, 유럽위원회 위원장 우르술라 폰 데르 라이 엔은 양측이 합의에 동의했다는 성명을 발표했습니다. 영상 통화 완료 후 투자 계약 했다.

이번 합의를 통해 EU는 중국 자동차, 개인 건강 관리, 클라우드 컴퓨팅, 항공 운송 지원 서비스에 투자 할 때 적용되는 외국인 소유 상한선 및 합작 투자 요건과 같은 장벽을 제거 할 수 있습니다. 유럽 ​​은행의 중국 진출 여건이 개선되고 있으며 중국 정부에서 유럽 경쟁사에 대한 보조금이 제한됩니다.

2013 년부터 중국 시장 개척을 위해 노력해온 EU는 이번 합의에 큰 의미를 부여했다. Pon der Raien은 “이 협정은 중대한 경제적 의미를 갖는다”고 말했다. “중국은 유럽 기업의 운영에 확실성과 예측 가능성을 제공하면서 유럽 연합 투자자들에게 전례없는 수준의 시장 접근을 약속했습니다.”

바이든이 취임하기 전 중국은 지난달 한국, 일본, 동남아시아 국가들과 RCEP (지역 종합 경제 동반자 협정)에 서명 한 뒤 EU와의 무역 협정에 대해 전례없는 긍정적 인 태도를 보였다.

한편 중국은 EU가 제조업 수출국 인 독일을 중심으로 시장 개방을 강력히 원한다는 것을 알고 있음에도 불구하고 외교적 레버리지로서 합의를 미루고있다. 이어 이달 중순 유럽은 지속적으로 개선을 요구하는 노동력 문제와 관련하여“국제 기준 준수”에 동의함으로써 협상에 돌파구를 마련했다.

뉴욕 타임스 (NYT)와 FT는 이번 합의가 코로나 전염병, 홍콩 단속, 신장 위구르 지역 인권 단속으로 국제적 지위에 타격을 입은 중국의 외교적 승리라고 밝혔다. . 외국인들에게 부분적으로 자신의 시장을 개방하는 대신 인권 문제에서 외교적 고립을 피했기 때문입니다.

유럽은 현재 바이든 행정부와 외교적 마찰에 직면 할 가능성이 높습니다. 미국 법상 차기 행정부는 취임 일까지 외국과 협상 할 수 없지만, 바이든 등 내각 후보자들은“서둘러 중국과 협력하지 말고 중국과 협력하라 ”며 유럽과 아시아 동맹국들에게 계속 메시지를 보냈다. 차기 행정부의 취임. ”

Biden은 이달 초 NYT와의 인터뷰에서 “우리는 중국과의 무역 관계를 완전히 검토하고 미국 무역 조건을 변경하기 전에 일관된 전략을 수립하기 위해 아시아 및 유럽 동맹국과 협의 할 것”이라고 말했습니다. “우리는 함께 일하는 국가와 협력해야합니다.”

바이든 행정부의 국가 안보 고문으로 임명 된 Jake Sullivan은 지난주 트위터에 “차기 미국 행정부는 중국 경제 관행에 관한 우리의 공통 관심사에 대해 유럽 파트너들과의 신속한 협의를 환영 할 것”이라고 썼습니다.

전 오바마 행정부 관계자는 FT에 “중국이 뒤늦게 유럽과 협정을 체결하는 것은 중국을 견제하기 위해 미국과 유럽 간의 협력을 약화하려는 의도적 인 행위”라고 말했다. “Jake의 트윗은 매우 조심스럽지 만 ‘서두르지 마라’라는 메시지는 분명했지만 그 반대의 일이 일어났습니다.”

유럽 ​​의회에서이 협정을 비준 할 수 없다는 의견도 있습니다. 유럽 ​​의회 홍보 대표 라인 하르트 부티 코퍼 (Reinhard Buticoffer)는이 협정을 ‘전략적 실수’라고 말하며 “EU가 노동권에 대한 중국의 약속을 성공으로 감싼다는 것은 말도 안된다”고 말했다. 노동력 집행에 대한 강력한 조항을 포함해야합니다. ”

이러한 상황에도 불구하고 유럽이 중국과의 합의를 추진 한 이유는 바이든 행정부가 취임하더라도 즉각적인 무역 환경이 크게 변하지 않을 것이라는 분석 때문이다. 트럼프 행정부가 4 년 동안 동맹국을 소홀히하는 외교 전략을 추구함에 따라 유럽 국가들이 미국과의 협력을 바라면서 자신의 이익을 보호하기 위해 미국에 종속되어서는 안된다는 주장에 힘을 얻었습니다.