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“우리는 전문가가 아니지만 사회의 다양성을 대표하는 시민입니다. 우리는 사회를 변화시킬 힘이 있습니다.” 이는 프랑스 Citoyenne pour le Climat (CCC) 협약이 1 월 29 일에 발표 한 보고서 서문에 포함되어 있습니다. 엠마누엘 마크 롱 프랑스 대통령은 2019 년에 정부의 연료세 인상 조치에 항의하기 시작한 ‘노란 조끼’시위에 대응하기 위해 기후 시민 협의회를 조직했습니다. 그는 직접적인 정책 지지자로 봉사하면서 기후 변화에 맞서려는 의지를 보였습니다. 성별, 연령, 지역 등 인구 대표성을 반영한 무작위 추첨으로 선정 된 150 명의 시민 의원들이 지난해 6 월까지 약 9 개월 동안 2030 년까지 1990 년대 대비 최소 40 % 온실 가스 배출량을 줄이는 방안을 논의했다. 프랑스 정부는 우리 돈으로 72 억원의 예산을 배정하고 선정 된 시민들에게 하루 11 만원을 지급했다. 주말에 일하는 사람과 자녀를 둔 부모에게는 시간당 14,000 원과 24,000 원의 추가 수당을 지급하고, 먼 지역 시민에게는 숙박비와 교통비를 지급했다. 그들의 460 페이지 보고서에는 149 개의 제안이 포함되어 있습니다. 이 중 정부는 탄소 배출량이 높은 수입품에 대한 국경 세 도입, 대중 교통 이용을 장려하기 위해 기차표의 부가가치세를 10 %에서 5.5 %로 낮추고, 고속도로 통행 속도를 제한하는 조치를 취해야합니다. 130km / h에서 110km / h까지. 육류 소비와 음식물 쓰레기를 줄이기위한 정책에서부터 통근과 통근에 자전거와 카풀을 사용하는 것까지 시민이 직접 실행할 수있는 제안도 포함되어 있습니다. 지난해 6 월 프랑스 기후 행동 네트워크 (French Climate Action Network)에 따르면 프랑스 시민 1,000 명을 대상으로 한 여론 조사에 따르면 시민 10 명 중 7 명이 기후 시민위원회의 제안에 대해 듣고 대부분 시민 의회 활동을지지했다. 또한 시민 의회에서 제안한 정책이 대화의 주제로 프랑스 아침 식탁을 오르락 내리락하는 정도로 큰 관심을 끌었다 고한다. 지난달 16 일, 프랑스 하원은 시민들의 강력한 지원 덕분에 헌법 제 1 조에 기후 변화에 대응하는 것은 국가의 의무라는 조항을 추가했습니다. ‘국가는 생물 다양성과 환경 보존을 보장하고 기후와 싸우는 것입니다. 변화’. 또한 통과했습니다. 이 조항은 시민 평의회에서도 제안되었습니다.

동시에 영국에서는 기후 시민위원회 (Climate Citizens ‘Council)가 결성되었습니다. 영국 의회는 환경 운동 단체 ‘멸종에 대한 저항’의 시민위원회 구성 제안에 대응하여 ‘영국 기후 회의'(CAUK)를 소집했습니다. 프랑스와 마찬가지로 인구 대표를 반영한 ​​무작위 추첨을 통해 108 명의 시민이 선정되었습니다. 기후 변화에 관심이없는 사람들을 ‘기후 변화에 얼마나 관심이 있나?’라는 질문을 넣어 포함시키는 것이 특징입니다. 선택 기준에서. 기후 변화는 관심이 있든 없든 누구도 피할 수없는 현상으로 해석된다. 그들은 영국이 작년 1 월부터 5 월까지 4 개월 동안 온라인 및 오프라인 회의를 통해 2050 년까지 탄소 중립성을 달성 할 수있는 방법 (순 탄소 배출량을 0으로 감소)을 논의했습니다. 뉴캐슬의 마크 (46) 의원은“복권 결과를 받고 복권에 당첨 된 것 같았다. 저는 발언권을 가지고 미래에 필요한 변화를 주도하고 싶습니다.”라고 Buckinghamshire의 21 세 Ellie 의원은 이렇게 말했습니다.“저는 젊은 시민으로서 더 특별하다고 생각합니다. “내 활동은 젊은 세대와 태어날 아이들의 미래에 큰 영향을 미칠 것입니다.” 시민 의원들이 제안한 556 페이지 분량의 보고서에는 시민들이 일상 생활에서 탄소 배출을 줄이기 위해 취할 수있는 대안과 정부 지원 조치 등 먹고, 쓰고, 사는 것을 포함하여 50 개 이상의 제안이 포함되어 있습니다. 탄소 배출량이 많은 항공기를 자주 사용하고 더 멀리 여행하는 승객에게 세금을 부과하거나 지역 산 제품 및 농산물의 소비를 장려하여 지역 사회의 선순환을 구축하고 환경 오염을 방지하는 제안도있었습니다. 시민 의회는 사회 문제에 관심을 갖고 판단하는 과정을 통해 일반 시민이 적극적인 시민으로 거듭날 수있는 곳이다. 고대 아테네 민주주의를 모방 한 시민 의회는 선거가 아닌 무작위 추첨으로 선정 된 시민 대표로 구성되어 있기 때문에 어느 쪽의 이익도 대변하지 않습니다. 그들은 토론하고 모든 사람들을 위해 좋은 대안을 찾는 법을 배우면서 함께 성장합니다.

이러한 논의를위한 포럼을 마련하여 기후 위기에 대응하려는 움직임은 프랑스와 영국을 넘어 스코틀랜드, 독일, 스페인으로 확산되고 있습니다. 스코틀랜드는 2019 년 개정 된 기후 변화 법에 따라 16 세 이상의 시민 105 명을 무작위로 추첨하여 의회를 구성했습니다. 지난달 24 일 ’20 분 커뮤니티 ‘제안 초안이 포함 된 중간 보고서가 발표되었습니다. 지역 내 일, 교육, 쇼핑 등 모든 활동을 가능하게하고 탄소 중립을 실현할 수있는 맞춤형 직업 훈련 및 자원 봉사 기회를 제공합니다. 5 월에는 의회 권고 사항이 포함 된 최종 보고서가 발표됩니다. 법에 따라 스코틀랜드 정부는 보고서 발표 후 6 개월 이내에 응답해야합니다. 스코틀랜드에서는 어린이들도 기후 위기의 영향을 많이 받고 있으며, 10 개 학교에서 모집 한 약 100 명의 어린이로 구성된 어린이 기후위원회가 구성되었습니다. 아동 평의회는 또한 시민 평의회와 협력 관계를 맺고 있습니다. 스코틀랜드 중부 Fife 지역의 한 회원 (11)은 동료 어린이 의원들이 작성한 보고서에서 “다른 사람들과 의견을 나눔으로써 스코틀랜드를 변화시킬 수 있다는 사실에 매우 기쁘고 자랑 스럽습니다.”라고 말했습니다. ) “아이들은 무슨 일이 일어나고 있는지 알 권리가 있고 어른들로부터 답을 얻을 권리가있다”고 말했다. 아동 입법자들은 작년 10 월부터 5 개월 동안 기후 변화에 대해 배우고 다른 사람들과 논의하는 과정을 거쳤으며 3 번의 설문 조사와 투표를 통해 42 개의 우선 순위 제안을 조직했습니다. 이 제안에는 야생 동물 보호를위한 동물 서식지 개발 금지, 사람들이 전기 자동차를 구입할 수 있도록 전기 자동차를 낮추거나 임대하는 정책, 어린이에게 친환경 식단에 대한 교육을 제공하는 정책이 포함되었습니다. 조사 결과, 의회에 참여한 아동의 절반 이상이 기후 변화와 아동의 권리에 대해 배울 수있는 기회라고 답했습니다. Citizens ‘Council of Climate에 대한 관심이 유럽에서 증가하는 이유는 무엇입니까? 영국 기후 시민 협의회 (Climate Citizens Council)의 촉진자로 일한 연구원 인 Claire Melier는“기후에 대응하기 위해 정부 나 의회가 준비한 기존 정책에 대한 대중의 신뢰가 부족하기 때문에 시민들이 직접 대안을 제시합니다. 실제 효과는 미미합니다. 저는 Citizens ‘Council of Climate에 매우 관심이 있습니다.”라고 그는 벨기에 싱크 탱크“Carnegie Europe”에 썼습니다. 그는 “물론 효과 성 측면을 판단하기는 아직 어렵지만 일반 시민들 간의 장기적인 연구와 논의의 결과로 우리는 우리가 추진 한 것보다 훨씬 더 야심적이고 삶의 질이있는 정책을 만들었다. 정치인. ” 그렇다면 기후 위기에 대한 한국의 현재 대응은 어떻습니까? 지난해 국회는 ‘기후 위기 긴급 해결’을 채택했고 정부는 그린 뉴딜 종합 계획에 이어 올해 ‘2021 탄소 중립 추진 계획’을 발표했다. 탄소 배출량 감축을위한 구체적인 목표와 방법을 생략했다는 비판 외에도 정부, 국회만을 중심으로 설계된 시나리오에서 기후 위기의 직접적인 이해 관계자 인 시민의 목소리가 빠져 있다는 평가가 많다. , 그리고 비즈니스 세계. 녹색 변혁 연구소 이유진 연구원은“시민은 더 이상 기후 위기 캠페인의 대상으로 간주해서는 안된다”고 지적한 다음“정부, 의회, 시민은 계획에서 제안까지 양자 소통의 장을 가져야한다. 대안을 제시하고 적절한 판단을 내리십시오. 또한 우리가 할 수 있도록 관련 정보 및 데이터에 대한 액세스 권한을 부여해야합니다. ” “블루 아시아”오기철 전무는“기후 위기에 대응하기위한 한국 정부의 정책은 정부가 일방적으로 결정하고 시민들이 따르도록 요구하는 방식”이라고 비판했다. “영국과 프랑스 시민들이 나오면서 기후 위기 의제는 국가적 영향을 미치고 그들이 제안한 정책은 정부와 의회에서 강력한 집행력을 가지고 있습니다.”라고 그는 말했다. 적어도 한 번은 시도해야하는 예입니다.” 한겨레 경제 사회 연구원 서혜빈 연구원 [email protected]