4 일 문을 닫은 중국 전국 인민 대표 대회 (비 인대)의 가장 큰 이슈는 홍콩 선거법 개정이다. 그러나 동시에 중국의 전력 환경에 중대한 변화를 암시하는 법안이 통과되었습니다. NPC 조직 방식입니다.
NPC 조직법 39 년 만에 개정
부총리 및 국무원 상임위 원 선임 및 해임
총리 권력 약화 및 대통령 권력 강화
“3 년 연속을 염두에두고 … 아군 확보 전략”
NPC 조직법은 1982 년 이후 개정 된 적이 없습니다. 매년 3 월에 열리는 NPC에서 헌법과 법이 개정되고, 주 대통령과 국무 총리 선출, 예산 심의 및 비준이 수행됩니다. 중국에서 가장 높은 법적 지위와 의사 결정권을 가지고 있습니다.
그러나 두 회의에서 39 년 만에 NPC 조직법이 개정되었습니다. 총 37 개의 조항이 수정 또는 추가되었으며, 가장 눈에 띄는 부분은 NPC 상임위원회의 권한 강화입니다.
개정 제 25 조에 따라 상임위원회는 국무원 (정부) 총리의 지명에 따라 NPC의 폐막 기간에 국무원의 선임 및 해임을 결정할 수있다. 여기에는 부총리와 국무원이 포함됩니다. 또한 제 26 조에는 국무 총리의 요청에 따라 직무를 철회 할 수 있다고 명시되어있다. 중앙 군사위원회 위원장의 요청에 따라 군인들은 직무를 박탈 당할 수있다.
이는 이전에 NPC를 거쳐야했던 고위직이 상임위원회를 통해 달성 될 수 있도록하기 위함이다. NPC와 달리 상임위원회는 기본적으로 2 개월마다 개최되며 상임위 원은 약 170 명이다. 이것은 고위직의 임명과 해고가 상대적으로 쉬워 졌다는 것을 의미합니다.
중국 언론인 두웨이는 이번 개정안이 전인대 상임 회장과 국무 총리 사이의 미묘한 권력 재분배를 반영한 것이라고 분석했다. 중국의 최고 지도부는 시진핑 주석 (리커창 총리), 리 잔수 (전인대 상임 회장) 순이다. 최고 권위자로서 국무원의 주요 임원을 선출하고 감독하는 NPC의 기본 위치는 변함이 없지만 일부 권한은 NPC의 상임 의장에게 이전되었습니다.
상임 회장은 국무 총리 이하의 임원을 임명하고 감독 할 수있는 권한을 갖게되어 총리에 대한 영향력을 강화할 것으로 예상된다. 이인자 총리의 권력 약화는 당연히 이인자 대통령의 영향력 강화로 이어진다. 이것이 시진핑 주석이 집권 한 이후 계속되는 추세입니다.
두웨이는 20 차 회의를 앞두고 NPC의 권한 변경이 인원 배치에있어보다 효율적일 수 있다는 평가도 있다고 밝혔다. 20 차 당대회는 내년 10 월에 열릴 예정이다. 이때 시진핑 주석이 계속해서 3 선으로 봉사 할 것인지가 결정된다. 승계 구조가 아직 밝혀지지 않은 상황에서 상임위원회가 핵심 직책의 임원을 결정할 수있는 구조는 권력 승계와 관련된 인력의 다양성을 확보 할 수 있다는 점이다.
베이징 = 박성훈 특파원 [email protected]