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| ▲ 왼쪽부터 이명박과 박근혜 전 대통령. | |
| Ⓒ 오마이 뉴스 |
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새해 초부터 어수선합니다. ‘사면 논란’때문이다. 장단점도 빡빡합니다. 사면을 제기 한 민주당 이낙연 대표는 ‘민족 단결의 충성도’발언이라고 말했지만 ‘민족 갈등’으로 확산되고있어 목적이 불분명하다.
대통령의 사면권은 헌법이 보장하는 고유의 권한입니다. 일반 사면은 국회 동의 절차를 거쳐야하지만 국회에서 대통령이 승인하면 특별 사면이 끝난다. 수표 나 제재가 없습니다. 따라서 현재의 특별 사면의 문제점은 부당 특별 사면을 실제로 확인하는 유일한 방법은 ‘여론’이라는 것이다.
사과와 반성없이 용서의 끝을 알고
역사를 통틀어 대통령은 사면을 사용했습니다. ‘국민 통합’, ‘경제난 극복’등 좋은 조사가 이어졌다. 노태우 대통령은 교도소에서 5 구 부패의 주요 범죄자들을 석방했고, 김영삼 대통령은 중형을 선고받은 전두환과 노태우 전 대통령과 다른 재벌 대통령을 방문했다. 이건희, 김우정, 최원석 등 불법 비자금에 연루됐다.
민주 정부도 특별 사면의 유혹에 예외는 아니었다. 김대중 대통령은 정치적 갈등과 부패로 중범 죄를 저지른 장학로, 이양호, 권노갑, 정재철 등 정치인을 사면하고, 5 대 부패 연루자들을 복직시켰다. 장세동. 노무현 대통령이 불법 정치 자금에 연루된 경제인과 가까운 관계자들도 차를 부수고 책을 부수는 등의 방법으로 변명 한 전례가있다. 오히려 이명박 정부와 박근혜 정부로 인해 사면 건수가 감소한 것은 이례적이다.
이명박 전 대통령과 박근혜 전 대통령이 용서된다면 역사상 가장 큰 논란이 될 것으로 예상된다. 전두환과 노태우가 김대중 당선자가 제안하고 김영삼 대통령이 받아 들인 특별한 사면과는 다르다. 사면의 대상은 과거 독재 정권 하에서 정치적 억압과 고통을 겪은 정당 이었기 때문에 ‘용서와 화해’의 그럴듯한 원인과 외환 위기의 절박한 경제 위기가 국민들의 저항을 완화시켰다. 그러나 최근 전두환 전 대통령의 분개로 사죄와 반성이없는 정치적 사면이 가져올 수있는 결과는 줄어들었다.
근본적인 질문
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| ▲ 2017 년 3 월 10 일 오전 서울 종로구 재동 헌법 재판소에서 이정미 대통령이 주재하는 대법원에서 박근혜 대통령 탄핵 형이 집행됐다. , 헌법 재판소 회장 대행. 이 대표는 대통령 탄핵 혐의로 판결을받은 뒤 퇴임한다. | |
| Ⓒ 사진 협동 조합 |
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박근혜 전 대통령의 특별한 사면은 우리에게 더 근본적인 질문을 제기합니다. 대통령은 국회 탄핵 소추와 헌법 재판을 통해 ‘탄핵 된 대통령’의 ‘면제’에 대한 법적, 윤리적 정당성을 가질 수 있는가? 물론 헌법이 아닌 ‘대법원 판결’에 특별 사면이 적용되는 것은 우회 할 수있다. 그러나 이것은 눈가리개입니다. 헌법의 탄핵 소환 사유에 박 전 대통령의 중범 죄가 포함되어 있기 때문이다.
따라서 전 정권이 추진 한 정치인과 사업가에 대한 특별 사면과 박근혜 전 대통령에 대한 특별 사면은 근본적으로 다르다. 지금 논란은 헌법의 가치의 갈등으로 권력 분립의 기본 정신을 위반할 가능성이 높다. 더욱이 박근혜 대통령 탄핵은 가장 광범위한 국민적 저항과 우리 역사에 대한 참여를 통해 일어난 ‘민주적 시민 혁명’의 결과였다. 대통령의 사면권이 국민의 동의없이 일방적으로 집행된다면 많은 시민들이 상당한 붕괴와 무력감을 느낄 것이다. 이것이 어떤 사람들이 자조 혼합 애도를 듣는 이유입니다. ‘내가이 일을하기 위해 촛불을 들었나요?’
사법 외 사면은 사법 정의를 약화시키고 권력 분리를 왜곡하며 정치적 선호와 논쟁을 불러 일으 킵니다. 본래의 목적과는 달리 사회적 갈등과 혼란을 야기하는 경우가 많기 때문에 법이나 제도로 견제를하는 경우가 많다.
독일의 경우 제 2 차 세계 대전 이후 사면이 4 건 밖에 집행되지 않았고, 그 이유는 ‘수사 과정의 오류 수정’에 국한되어 근본적으로 특혜 사면을 제한했다. 프랑스는 부패한 공무원, 선거 위반자, 테러범 및 경 범죄자에 대한 사면을 금지합니다.
그러나 대한민국의 ‘사면법’은 ‘대통령의 의사’와 ‘중범죄자 절대 방종’을 규정하고있다. 1948 년 제정 된 사면법은 60 년 후인 2008 년에 처음으로 개정되었고, 특별 사면 과정에서 법무부 장관을 위원장으로하는 사면 심사위원회가 심사를 거쳐야했다. 그러나 그 후에도 사면이 문제로 떠오를 때마다 학대 논란은 사라지지 않았다.
설득력이 있습니까? 이미 수업을 잊었습니까?
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| ▲ 탄핵 재판 전날 인 2017 년 3 월 9 일 오후, 촛불에 참여한 시민들이 2017 년 3 월 9 일 오후 헌법을 향해 행진하는 박근혜 대통령의 탄핵을 인용하도록 헌법 재판소에 촉구했다. | |
| Ⓒ 이희훈 |
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‘달콤한 용서의 유혹’을 경계 한 이낙연이다. 그는 2005 년 노무현 대통령의 특별 사면을 비난했고, 그해 6 월 13 일 대표적으로 ‘사면권 개정안’을 제안했다. 개정의 주요 내용은 다음과 같습니다.
▲ 대통령은 특정인에 대한 특별 사면, 감형, 복권에 대해 대법원장의 의견을 구해야한다.
▲ 법무부 장관이 특정인에 대해 특별 사면, 감형, 회생을 인정할 경우 사면 심사위원회의 심의를 거쳐야한다.
▲ 공직 선거법, 정치 자금법, 중형 법의 규정에 따라 집단 학살, 헌법 질서 파괴, 공직 권이 제한되는 범죄에 대해서는 특별 사면을받을 수 없다. 특정 범죄의. 또한, 최종 판결을받은 후 1 년이 지나지 않았거나 형의 3 분의 1이 지나지 아니한 경우에도 특별 사면을받지 못한다.
이 개정안은 대안을 반영하여 폐지 되었으나 개정안 중 사면 심사위원회 관련 부분 만 남았다. 폐지되었지만 이낙연 대통령의 개정안이 원안을 통과하면 이명박과 박근혜 전 대통령이 특별 사면에서 제외 될 가능성이 높다. 이는 대법원장이 대법원이 유죄를 선고 한 중범 죄 사면에 동의 할 이유가 없었고, 최종 판결 결과 선고가 이행되지 않았고, 둘 다 헌법 위반 혐의로 중범 죄 선고를 받았기 때문이다. 질서 및 정치 기금법.
무엇보다 특별 사면 안의 원인은 솔직히 깨지고있다. ‘이렇게 국가 위기를 극복하기 어렵다’는 정당화가 설득력 있는가? 지난 1 년 동안 전례없는 코로나 유행병에 맞서 모든 힘을 다해 위기를 극복 한 사람들이었습니다. 또한 2 월 예방 접종과 효과적인 방역 조치를 통해 긴 터널의 끝이 서서히 드러나고있다. 코로나 바이러스를 격리하고 극복하기 위해 두 전직 대통령이 어떤 실질적인 도움을 줄지는 의문입니다.
4 월 보궐 선거가 임박했습니다. 정부 지지율 하락, 대통령 후보 선호도 하락, 야당으로 분류되는 사람들이 대통령 후보 선호도의 1 위에 오르고 있습니다. 이 시점에서 사면은 정치적 위기를 보완하는 정치적 수단으로 만 볼 수 있습니다. 정치적인 게임이라하더라도 헌법의 가치를 훼손하고 민주적 정당성이 결여되면 자기 결함 일 가능성이 높다.
헌법 제 79 조는 대통령의 사면권을 보장합니다. 그러나 헌법 제 11 조는 ‘모든 시민은 법 앞에서 평등하다’고 명시하고 있습니다. 헌법의 결정과 국민의 의지에 어긋나는 ‘정치 사면’은 양날의 검이되어 여론의 역풍으로 돌아갈 수있다. 절대 군주의 은전으로 행해졌 던 옛날에도 ‘잘못 사면하면 왕도 국민도 다치게된다’는 말이 있었다. 집권자였던 당태종도 ‘사면은 아이의 행운이자 군주의 불행’이라고 경고했다.
새해 첫날부터 전국 중범 죄 사면 이야기를들은 후 다시 한번 ‘내가 촛불을 들고이 일을 했나?’라고 자문하는 것은 불가피하다. 여론을 극복 할 힘이 없다는 마지막 광장의 교훈을 벌써 잊으 셨나요?